【正文】 建立普法檔案,全面記錄法制宣傳教育和依法治理工作的開展情況。在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等單位和城市、農(nóng)村的公共場所普遍建立法制宣傳園地,使之成為對公民進(jìn)行法制宣傳的重要窗口。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育,辦好法制宣傳教育網(wǎng)站,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式,政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站要專門開辟法制宣傳教育欄目。新聞媒體要承擔(dān)開展公益性法制宣傳教育的社會責(zé)任。加強法制宣傳隊伍的組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和規(guī)范管理,切實發(fā)揮各類法制宣傳隊伍的積極作用。加強專職法制宣傳教育隊伍建設(shè),配齊配強人員,加大培訓(xùn)力度,不斷提高他們的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。各部門各單位要設(shè)立法制宣傳教育專項經(jīng)費,保證工作正常開展。(四)落實經(jīng)費保障。建立健全法制宣傳教育和依法治市評估考核機(jī)制,完善評估考核體系,不斷提高法制宣傳教育工作的科學(xué)性、可操作性和有效性。要鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動,堅持實行區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、注重實效,防止形式主義。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查,并制定實施方案。要把法制宣傳教育和依法治理納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,納入各區(qū)市各部門各行業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制,確保各項任務(wù)的落實。各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聯(lián)席會議、工作匯報、工作督查等制度。2010年下半年,在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級普法依法治理主管機(jī)關(guān)具體組織對規(guī)劃實施情況的總結(jié)驗收。2008年開展督導(dǎo)檢查活動。(二)組織實施階段。2006年上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃,研究制定本區(qū)市本部門本行業(yè)的規(guī)劃,認(rèn)真做好組織、宣傳、發(fā)動等工作,營造濃厚的社會氛圍。四、工作步驟和安排“五五”規(guī)劃從2006年開始實施,到2010年結(jié)束。按照屬地管理和“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則,深化對外來務(wù)工人員的法制培訓(xùn),努力把法制宣傳教育與法律服務(wù)、法律援助有機(jī)結(jié)合起來,增強工作實效。開展農(nóng)村“兩委”干部法制教育輪訓(xùn)活動,培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考核、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)、企業(yè)職工法制教育、企業(yè)法律顧問等制度,每年組織企業(yè)中層以上干部進(jìn)行法律知識考試,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員法律素質(zhì),增強依法經(jīng)營管理的水平和能力。(四)加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力。充分利用各種教育陣地,開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強的校外法制教育實踐活動。加強大中專學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育,牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識。(三)加強青少年法制宣傳教育,著力培養(yǎng)法制觀念。要把法律知識的掌握和運用作為公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入的重要考核內(nèi)容,將公務(wù)員法律考試成績作為公務(wù)員任職、定級、晉升和考核的重要依據(jù)。進(jìn)一步完善公務(wù)員法律知識培訓(xùn)、考試、考核制度,每年學(xué)法時間累計不少于40學(xué)時。(二)加強公務(wù)員法制宣傳教育,著力提高依法行政和公正司法能力。繼續(xù)堅持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識考試考核制度,將學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和任用考察時的重要內(nèi)容。(一)加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育,著力提高依法執(zhí)政能力。廣大公民要結(jié)合工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和生活實際,自覺學(xué)習(xí)法律,維護(hù)法律權(quán)威。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度,繁榮法制文藝創(chuàng)作,鼓勵、支持、引導(dǎo)群眾性法制文化活動。有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設(shè)施,開展法律咨詢和服務(wù)。各單位要結(jié)合工作實際對所屬人員開展經(jīng)常性的法制教育。堅持法制教育與誠信教育相結(jié)合,開展?fàn)巹?chuàng)誠信守法企業(yè)活動。深入開展依法治企活動,促進(jìn)企業(yè)建立健全規(guī)章制度,規(guī)范企業(yè)運行機(jī)制,提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平。開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。開展法制教育師資培訓(xùn),推動法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化。發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,將法制教育列入課程內(nèi)容,落實法制教育教材、課時和師資。充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)青少年法律學(xué)校等在法制宣傳教育中的作用,開展公益法制講座、居民法制論壇活動,促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動,促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。開展有針對性的法制宣傳教育,提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)性和實效性。把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容,大力開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動,切實提高農(nóng)民的法律意識和法制觀念。健全行政執(zhí)法責(zé)任制度,把依法行政水平和效果列入工作考核內(nèi)容。把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地,建設(shè)機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺,為公務(wù)員學(xué)法提供條件。大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮。強化行政行為監(jiān)督,探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度。健全依法行政制度,全面落實執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》,促進(jìn)法治政府建設(shè)。要根據(jù)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的要求和各部門的具體職能,確定行業(yè)依法治理的任務(wù)目標(biāo),逐步實現(xiàn)執(zhí)法權(quán)力與部門利益脫鉤。各區(qū)市要建立和規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、矛盾處理、社會建設(shè)和社會管理機(jī)制,根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際,確定區(qū)域依法治理的目標(biāo)任務(wù),廣泛開展法治區(qū)(市)和法治鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動。政府職能部門、企事業(yè)單位、基層組織和社會團(tuán)體,要依據(jù)憲法、法律和地方性法規(guī)建立健全規(guī)章制度,實現(xiàn)各項管理工作的規(guī)范化、制度化。加強地方性立法項目的前期研究和論證,注重解決本地的突出問題和特殊矛盾,完善地方性立法草案公開征集意見制度、立法聽證制度、專家參與制度,充分發(fā)揮立法的引導(dǎo)、促進(jìn)和保障功能。貫徹依法治國基本方略,深入開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作,鼓勵公民積極參與公共管理,促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法,努力提高社會法治化管理水平。大力開展社會主義法治理念教育,全面準(zhǔn)確地理解依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面的深刻內(nèi)涵,促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,逐步在全社會樹立社會主義法治理念。(六)深入學(xué)習(xí)宣傳社會主義榮辱觀和社會主義法治理念。加強信訪條例的宣傳教育,引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法表達(dá)自己的利益訴求,依法解決各種矛盾和糾紛。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育,努力形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。針對關(guān)系廣大群眾切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴(yán)重的問題,深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點的法制宣傳教育,以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育,以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育和以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點的法制宣傳教育,維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。針對農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)拆遷、國企改造改制、破產(chǎn)清算等社會熱點難點問題,大力開展土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、破產(chǎn)法等法律法規(guī)的宣傳教育,保護(hù)公民的合法權(quán)益,預(yù)防和減少社會矛盾。加大婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、殘疾人權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)的宣傳力度,維護(hù)特殊群體的合法權(quán)益。(三)深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。認(rèn)真開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育,促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。著力加強公司法、合同法、擔(dān)保法等法律法規(guī)的宣傳教育,結(jié)合建設(shè)誠信社會和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,組織開展專項法制宣傳教育活動,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。組織實施“四個一”工程(建立一個憲法宣講團(tuán)、辦好一份憲法知識宣傳簡報、制作一批憲法宣傳圖板、每年開展一次領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員憲法學(xué)習(xí)教育),在全社會進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮,切實提高公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識、愛國意識、國家統(tǒng)一安全意識和民主法制意識,使憲法家喻戶曉、深入人心。要全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)宣傳我國的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家生活的基本原則。各區(qū)市各部門各行業(yè)要按照條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的原則,結(jié)合各自特點,確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容,制定工作計劃,提高工作的針對性和實效性。研究構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢新任務(wù),把握全社會對法制宣傳教育的根本需求,探索內(nèi)在規(guī)律,轉(zhuǎn)變工作觀念,創(chuàng)新工作形式。宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見?！獔猿忠匀藶楸?服務(wù)群眾。———堅持圍繞中心,服務(wù)大局?！獔猿贮h的領(lǐng)導(dǎo),明確方向。進(jìn)一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性,提高依法管理和服務(wù)社會的水平。適應(yīng)社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求,緊密結(jié)合全市民主法制建設(shè)的新進(jìn)展新成果,通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,進(jìn)一步增強公民法律意識,提高公民法律素質(zhì)。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),按照依法治國基本方略的要求,堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,堅持法制教育與道德教育相結(jié)合,深入開展法制宣傳教育,大力推進(jìn)依法治理工作,為促進(jìn)繁榮青島、平安青島、文明青島建設(shè),構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求,促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃以及建設(shè)全國重點中心城市、世界知名特色城市目標(biāo)的實現(xiàn),根據(jù)中央、省有關(guān)部署,結(jié)合我市實際,制定本規(guī)劃。第五篇：市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的監(jiān)督下,我市順利實施了《青島市2001—2005年法制宣傳教育和依法治市規(guī)劃》,完成了各項目標(biāo)任務(wù),以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及,人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)明顯提高。依托各級黨校、員工學(xué)校、市民學(xué)校、村民學(xué)校和外來務(wù)工人員夜校,普遍建立法制教育基地,使之成為對廣大市民進(jìn)行法制教育的重要陣地。鞏固拓展法制宣傳教育陣地。電視、廣播、報刊要開辦法制欄目(專欄、專版)等,開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。(六)加強法制宣傳教育陣地建設(shè)。加強兼職法制宣傳教育隊伍建設(shè),積極鼓勵法律職業(yè)者和法律院校(系)教師、學(xué)生加入志愿者隊伍,逐步構(gòu)建全市法制宣傳教育人才資源庫。(五)培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍。各級政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制定地方普法依法治理工作經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn),把普法依法治理工作經(jīng)費列入財政預(yù)算,?？顚Ｓ?。建立健全監(jiān)督與激勵機(jī)制,開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。(三)建立激勵監(jiān)督機(jī)制。黨委和政府各部門及各行業(yè)要側(cè)重相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)的宣傳和普及,建立實施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員的法制培訓(xùn)制度,運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動。(二)建立健全協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。各級人大要加強對法制宣傳教育和依法治理工作的檢查、監(jiān)督,推進(jìn)工作扎實深入開展。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障(一)進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施的領(lǐng)導(dǎo)體制。(三)檢查驗收階段。2006年下半年至2010年上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,結(jié)合實際,每年制定工作計劃,突出工作重點,做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位,確保規(guī)劃全面貫徹落實。各區(qū)市、市直各單位制定的規(guī)劃抄送市普法辦備案。共分三個階段:(一)宣傳發(fā)動階段。規(guī)范外來務(wù)工人員法制學(xué)校建設(shè),提高教育質(zhì)量和水平。堅持法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合,創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳的途徑和形式,整合農(nóng)村基層法制宣傳教育資源,增強廣大農(nóng)民依法解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的觀念,提高廣大農(nóng)民依法參與村民自治活動和其他社會管理的能力和水平。(五)加強農(nóng)民法制宣傳教育,著力提高農(nóng)民法律素質(zhì)。培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。加強預(yù)防青少年違法犯罪教育,深入開展對重點青少年群體的教育、管理和服務(wù),實施“為了明天”工程,通過教育和法制相結(jié)合,預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。完善家庭、學(xué)校和社會“三位一體”的法制教育體系,發(fā)揮課堂教育的主渠道作用,落實法制教育的計劃、課時、教材和師資。注重對中小學(xué)生進(jìn)行法律啟蒙、法律常識和預(yù)防違法犯罪教育,培養(yǎng)自我保護(hù)意識,提高分辨是非的能力,養(yǎng)成守法習(xí)慣。要加強廉政法制教育,促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。繼續(xù)落實各級行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學(xué)歷教育制度、執(zhí)法資格證制度,加強行政執(zhí)法人員和司法人員法律知識培訓(xùn)。培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。各級黨校、行政學(xué)院和干部院校要把法制教育納入教學(xué)總體規(guī)劃,加強法制課程建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念,樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念,提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力,切實推進(jìn)依法執(zhí)政、依法決策、依法管理。要重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。三、對象和要求法制宣傳教育的對