【正文】 新華社北京7月27日電。組織編寫一批高質(zhì)量的普法書籍和讀物。引導(dǎo)廣播、電視、報(bào)刊等各類媒體辦好普法節(jié)目、專欄和法制頻道,結(jié)合法治實(shí)踐,采取以案說法等形式,深入淺出地開展法制宣傳教育。完善城市、鄉(xiāng)村公共活動(dòng)場所法制宣傳教育設(shè)施。加強(qiáng)各級普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè),建立健全定期培訓(xùn)和管理制度,提高工作能力和水平。(四)抓好隊(duì)伍建設(shè)。各級政府要把法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入本級政府財(cái)政預(yù)算,切實(shí)予以保障。建立健全激勵(lì)機(jī)制,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),并按照國家有關(guān)規(guī)定表彰先進(jìn)。(二)健全考核評價(jià)體系。各類媒體要積極承擔(dān)公益性法制宣傳教育責(zé)任。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查規(guī)劃的實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作由政府司法行政部門承擔(dān)。各級黨委和政府要高度重視,把法制宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,納入黨委和政府目標(biāo)管理。在各級黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收,對先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。2013年開展中期檢查督導(dǎo)和表彰。組織實(shí)施階段:2011年下半年至2015年。各地區(qū)各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃,研究制定本地區(qū)本部門本行業(yè)五年普法規(guī)劃,做好宣傳、發(fā)動(dòng)和組織工作。分為以下3個(gè)階段。加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育,突出遵紀(jì)守法、依法表達(dá)利益訴求等內(nèi)容的宣傳,在農(nóng)民工集中居住地、工作場所及主要活動(dòng)場所開展經(jīng)常性宣傳教育,注重法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合,提高農(nóng)民工的法治觀念。加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部法制培訓(xùn),提高他們運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力。(五)扎實(shí)開展農(nóng)民法制宣傳教育。加強(qiáng)事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育,提高他們依法管理、依法辦事能力。把法制培訓(xùn)納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容,把依法決策、依法經(jīng)營、依法管理情況作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要內(nèi)容。(四)積極開展企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。加強(qiáng)高等學(xué)校普法教育,加大中國特色社會主義法學(xué)理論教育力度,積極推進(jìn)高校法學(xué)理論教育教材建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè),引導(dǎo)高校學(xué)生牢固樹立社會主義法治理念。深入推進(jìn)中小學(xué)校法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。根據(jù)青少年的特點(diǎn)和接受能力,結(jié)合公民意識教育,有針對性地開展法制宣傳教育,引導(dǎo)青少年樹立社會主義法治理念和法治意識,養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣,培養(yǎng)社會主義合格公民。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn),完善和推廣持證上崗制度,把有關(guān)法律知識作為持證上崗考試的重要內(nèi)容。加大公務(wù)員培訓(xùn)力度,定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)專題培訓(xùn)。(二)大力推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法守法用法。把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)規(guī)劃,納入各級黨校、行政學(xué)院和公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)課程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把憲法和法律作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,帶頭學(xué)法守法用法,不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育,把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重。圍繞社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和社會管理薄弱環(huán)節(jié),開展法制宣傳教育和專項(xiàng)治理活動(dòng),提高社會管理法治化水平。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)部門行業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)開展依法治理,認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》,健全行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé),完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,積極推進(jìn)法律的有效實(shí)施,不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。扎實(shí)開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作。利用法律宣傳月、宣傳周、宣傳日等,開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。深入開展“12突出不同行業(yè)和對象特點(diǎn),針對機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位的不同需求,采取有針對性的工作措施,提高法制宣傳教育的實(shí)效性。(九)繼續(xù)深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動(dòng)。引導(dǎo)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣,增加產(chǎn)品數(shù)量,提高產(chǎn)品質(zhì)量,推出精品、創(chuàng)出品牌,不斷滿足人民群眾對法治文化產(chǎn)品的需求。通過法制宣傳教育,弘揚(yáng)社會主義法治精神,在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的氛圍。堅(jiān)持廉政法制教育從青少年抓起,引導(dǎo)青少年從小樹立正確價(jià)值觀和高尚道德情操。以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點(diǎn),加強(qiáng)公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計(jì)法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育,堅(jiān)持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合,充分發(fā)揮廉政教育基地的作用,不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉意識,提高廉潔自律的自覺性。加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法、公正司法教育,維護(hù)社會公平正義。學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)相關(guān)法律法規(guī),維護(hù)社會政治大局穩(wěn)定；學(xué)習(xí)宣傳社會治安綜合治理、流動(dòng)人口服務(wù)和管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)提高社會管理水平；學(xué)習(xí)宣傳信訪、投訴、調(diào)解等相關(guān)法律法規(guī),依法化解矛盾糾紛；學(xué)習(xí)宣傳新聞出版、廣播影視、文化文藝、網(wǎng)絡(luò)電信管理相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等方面的法律法規(guī),促進(jìn)保障人民基本生活；學(xué)習(xí)宣傳就業(yè)促進(jìn)、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)爭議處理等方面的法律法規(guī),促進(jìn)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系；學(xué)習(xí)宣傳土地征收征用與補(bǔ)償、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、國有企業(yè)改制等方面的法律法規(guī),維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)、食品藥品安全、抗災(zāi)救災(zāi)、公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī),保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益等方面的法律法規(guī),做好特殊群體的權(quán)益保障工作。學(xué)習(xí)宣傳國家基本經(jīng)濟(jì)制度、改革開放、社會主義市場經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅、金融、投資等方面的法律法規(guī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村金融制度、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度和農(nóng)村民主管理制度等方面的法律法規(guī),促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；學(xué)習(xí)宣傳加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的法律法規(guī),促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)；學(xué)習(xí)宣傳推進(jìn)科技進(jìn)步、加快教育事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī),促進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)；學(xué)習(xí)宣傳區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大社會主義法治理念的宣傳教育力度,推動(dòng)社會主義法治理念逐步深入人心。(三)深入開展社會主義法治理念教育。加強(qiáng)中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳,深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征。在全社會牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念,樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念,形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍,使憲法在全社會得到一體遵行,促進(jìn)國家各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高權(quán)威和法律效力。把握法制宣傳教育工作規(guī)律,創(chuàng)新工作理念,拓展工作領(lǐng)域,完善工作機(jī)制,改進(jìn)方式方法,體現(xiàn)法制宣傳教育的時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。用法制宣傳教育引導(dǎo)法治實(shí)踐,在法治實(shí)踐中加強(qiáng)法制宣傳教育,深入推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)依法治理?！獔?jiān)持學(xué)用結(jié)合,普治并舉?！獔?jiān)持分類指導(dǎo),注重實(shí)效?！獔?jiān)持以人為本,服務(wù)群眾。第六個(gè)五年法制宣傳教育工作應(yīng)遵循以下原則: ——堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局。一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則第六個(gè)五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),按照全面落實(shí)依法治國基本方略和建設(shè)社會主義政治文明的新要求,堅(jiān)持法制宣傳教育與社會主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合、與社會主義法治理念教育相結(jié)合、與社會主義公民意識教育相結(jié)合、與法治實(shí)踐相結(jié)合,深入開展法制宣傳教育,深入推進(jìn)依法治理,大力弘揚(yáng)社會主義法治精神,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利營造良好法治環(huán)境。繼續(xù)開展法制宣傳教育,對于進(jìn)一步增強(qiáng)全社會法治觀念、推進(jìn)依法治國進(jìn)程,為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好法治環(huán)境和有效法治保障,具有十分重要的意義。黨的十七大和十七屆五中全會提出了深入開展法制宣傳教育的重大任務(wù)。全民法制宣傳教育深入開展,法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)蓬勃展開,依法治理和法治創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn),憲法和法律得到較為廣泛普及,全體公民憲法和法律意識明顯增強(qiáng),全社會法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在落實(shí)依法治國基本方略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。鼓勵(lì)和支持學(xué)習(xí)法律、研究法律、從事法律職業(yè)和立志于民主法治建設(shè)的各階層人員，積極參與法制宣傳教育和法治實(shí)踐。加強(qiáng)專職隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，不斷提高政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各部門各行業(yè)各單位要結(jié)合普法工作的實(shí)際，安排落實(shí)相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證法制宣傳工作順利開展。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。法制宣傳工作開展情況納入法治和平安創(chuàng)建考核內(nèi)容。健全考評機(jī)制。司法所負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育工作，根據(jù)本規(guī)劃制定工作計(jì)劃；日常工作由司法所承擔(dān)。實(shí)施條塊聯(lián)動(dòng)。各級人大加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的檢查和督促，在立法調(diào)研、執(zhí)法檢查及新法頒布實(shí)施過程中加強(qiáng)法制宣傳教育。強(qiáng)化基層街道法制宣傳工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，調(diào)整充實(shí)成員單位，落實(shí)聯(lián)席會議制度，明確職能任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門齊抓共管，全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。定期舉辦法治論壇、召開理論研討會，充分發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)的法學(xué)理論研究優(yōu)勢，指導(dǎo)和推動(dòng)工作實(shí)踐的創(chuàng)新，逐步形成較為完整的科學(xué)理論體系，為進(jìn)一步深化全民法制宣傳教育提供理論支撐。推動(dòng)法制宣傳理論創(chuàng)新。適應(yīng)全媒體時(shí)代的新要求，不斷發(fā)展數(shù)字電視、數(shù)字出版、手機(jī)報(bào)等新型業(yè)態(tài)的普法功能，重視運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)移動(dòng)終端等新興媒體開展法制宣傳教育。加強(qiáng)法律服務(wù)陣地建設(shè)，充分發(fā)揮律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、法律援助中心（工作站）、社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心和法律服務(wù)熱線等在法制宣傳教育中的積極作用。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，完善獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，有步驟地命名法制宣傳教育示范基地、法治文化建設(shè)示范點(diǎn)。因地制宜建設(shè)一批與城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)、與生態(tài)融合的法治文化景觀。拓展法制宣傳陣地。繼續(xù)推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)軍營等主題活動(dòng)，構(gòu)建協(xié)調(diào)有力、職責(zé)明確、分工協(xié)作、有效運(yùn)行的新格局。以“12〃4”全國憲法宣傳日為平臺，積極配合“12月4日”所在周的全市憲法宣傳周，開展好每年“12〃4”憲法宣傳日、宣傳周活動(dòng)以及每月的“18”廣場活動(dòng)，在公民中廣泛開展以憲法為核心的法制宣傳教育。開展主題活動(dòng)。廣泛開展各類法治文化活動(dòng)，積極組織優(yōu)秀法治文化作品的宣傳、展演和展示，舉辦法治文藝調(diào)演、法治文化節(jié)。充分依托我區(qū)重點(diǎn)文化設(shè)施和各類公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，逐步完善基層法治文化公共設(shè)施體系。把法治文化建設(shè)作為繁榮社會主義先進(jìn)文化，深化法制宣傳教育的重要任務(wù)。各街道、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固確立抓法治就是抓生產(chǎn)力，抓法制宣傳教育就是抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境的意識,使法制宣傳工作始終符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。（二）具體措施創(chuàng)新法制宣傳理念?？己蓑?yàn)收階段：2015年下半年。街道各部門各行業(yè)應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際，制定工作計(jì)劃，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保“六五”普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。街道各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃研究制定五年規(guī)劃，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。四、工作步驟與具體措施（一）工作步驟“六五”普法規(guī)劃從2011年開始實(shí)施，到2015年結(jié)束。擴(kuò)大法制宣傳普及面，有針對性地開展服刑人員的法制宣傳。繼續(xù)強(qiáng)化“農(nóng)民工法制宣傳周”活動(dòng)，完善農(nóng)民工輸出地與政府相關(guān)部門協(xié)作配合、有機(jī)銜接的法制宣傳教育工作機(jī)制，幫助流動(dòng)人口合法有序融入當(dāng)?shù)厣鐣?。多方位、多領(lǐng)域開展流動(dòng)人口法制宣傳教育，消除轄區(qū)法制宣傳盲點(diǎn)。全面推行大學(xué)生村官擔(dān)任法制宣傳員的做法，不斷推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，健全完善農(nóng)村法制宣傳工作隊(duì)伍。深入實(shí)施“法律書籍送農(nóng)民、法律服務(wù)到農(nóng)家、法律文化進(jìn)農(nóng)村”工程，繼續(xù)完善“農(nóng)家書屋”和農(nóng)村法律圖書角（柜）工程。著眼于有效提高農(nóng)民守法、依法維權(quán)的能力，開展農(nóng)民法制宣傳教育。扎實(shí)推進(jìn)廣大企業(yè)職工法制宣傳教育，積極培育企業(yè)法治文化。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓(xùn)制度，把法律知識納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容，把依法經(jīng)營、依法管理作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員業(yè)績的重要依據(jù)。以營造依法經(jīng)商、守法經(jīng)商的良好氛圍為目的，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。大力配合加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境的安全整治。積極開辟第二課堂，建設(shè)有規(guī)模、高質(zhì)量的青少年法制教育基地，廣泛組織適合青少年特點(diǎn)的法制宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，形成青少年法制教育課堂教學(xué)與社會實(shí)踐的良性互動(dòng)。進(jìn)一步健全完善學(xué)校、家庭和社會“三位一體”的青少年法制宣傳教育格局。充分發(fā)揮法制宣傳對青少年