【正文】 依托各級黨校、員工學(xué)校、市民學(xué)校、村民學(xué)校和外來務(wù)工人員夜校,普遍建立法制教育基地,使之成為對廣大市民進行法制教育的重要陣地。電視、廣播、報刊要開辦法制欄目(專欄、專版)等,開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。加強兼職法制宣傳教育隊伍建設(shè),積極鼓勵法律職業(yè)者和法律院校(系)教師、學(xué)生加入志愿者隊伍,逐步構(gòu)建全市法制宣傳教育人才資源庫。各級政府要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平制定地方普法依法治理工作經(jīng)費保障標準,把普法依法治理工作經(jīng)費列入財政預(yù)算,?？顚Ｓ?。(三)建立激勵監(jiān)督機制。(二)建立健全協(xié)調(diào)配合的工作機制。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障(一)進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施的領(lǐng)導(dǎo)體制。2006年下半年至2010年上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求,結(jié)合實際,每年制定工作計劃,突出工作重點,做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位,確保規(guī)劃全面貫徹落實。共分三個階段:(一)宣傳發(fā)動階段。堅持法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合,創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳的途徑和形式,整合農(nóng)村基層法制宣傳教育資源,增強廣大農(nóng)民依法解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益的觀念,提高廣大農(nóng)民依法參與村民自治活動和其他社會管理的能力和水平。培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。完善家庭、學(xué)校和社會“三位一體”的法制教育體系,發(fā)揮課堂教育的主渠道作用,落實法制教育的計劃、課時、教材和師資。要加強廉政法制教育,促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念,樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念,提高依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力,切實推進依法執(zhí)政、依法決策、依法管理。三、對象和要求法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。結(jié)合工作實際開展社會性公益法制宣傳,尤其是公園、車站、機場、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內(nèi)開展法制宣傳。完善企業(yè)民主管理制度,依法保障職工的合法權(quán)益。組織和引導(dǎo)學(xué)校開展依法治理活動。開展“法律進學(xué)?！被顒?推進青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。及時修訂鄉(xiāng)規(guī)村約,深入落實“四民主、兩公開”,健全充滿活力的村民自治機制。開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。開展“法律進機關(guān)”活動,提高依法管理和服務(wù)社會的水平。嚴格依法行政程序,建立健全執(zhí)法檔案。圍繞繁榮青島、平安青島、文明青島建設(shè)以及與群眾利益最直接、最現(xiàn)實、最密切的問題,及時開展專項治理活動。加強區(qū)域、行業(yè)和基層依法治理工作。認真貫徹立法法,不斷加強地方立法工作。把道德實踐活動與法治實踐活動、群眾性創(chuàng)建活動結(jié)合起來,把社會主義榮辱觀的要求貫穿到各種形式的依法治理活動中,引導(dǎo)全社會形成知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。大力開展居民委員會組織法、村民委員會組織法等基層民主法制方面的宣傳教育,增強公民依法參與管理社會事務(wù)的能力。(四)深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。加強道路交通安全法、消防法、安全生產(chǎn)法、傳染病防治法和勞動法等關(guān)于保護公民生命權(quán)、健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)以及勞動保障權(quán)利方面的法律法規(guī)宣傳教育,增強全社會的安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權(quán)利的意識。積極開展選舉法、行政復(fù)議法、行政許可法等法律法規(guī)的宣傳教育,保障公民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利,大力學(xué)習(xí)宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務(wù),促進社會事業(yè)進步。認真開展憲法宣傳月、宣傳周和宣傳日活動?！獔猿謴膶嶋H出發(fā),分類指導(dǎo)。始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育,著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題,在服務(wù)群眾中教育群眾。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保法制宣傳教育和依法治市工作全面開展,在全社會樹立社會主義法治理念和道德理念。進一步增強公務(wù)員的社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平。一、指導(dǎo)思想、主要目標和工作原則(一)指導(dǎo)思想。建立普法檔案,全面記錄法制宣傳教育和依法治理工作的開展情況。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育,辦好法制宣傳教育網(wǎng)站,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式,政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站要專門開辟法制宣傳教育欄目。加強法制宣傳隊伍的組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和規(guī)范管理,切實發(fā)揮各類法制宣傳隊伍的積極作用。各部門各單位要設(shè)立法制宣傳教育專項經(jīng)費,保證工作正常開展。建立健全法制宣傳教育和依法治市評估考核機制,完善評估考核體系,不斷提高法制宣傳教育工作的科學(xué)性、可操作性和有效性。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責(zé)規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查,并制定實施方案。各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聯(lián)席會議、工作匯報、工作督查等制度。2008年開展督導(dǎo)檢查活動。2006年上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃,研究制定本區(qū)市本部門本行業(yè)的規(guī)劃,認真做好組織、宣傳、發(fā)動等工作,營造濃厚的社會氛圍。按照屬地管理和“誰用工誰負責(zé)”的原則,深化對外來務(wù)工人員的法制培訓(xùn),努力把法制宣傳教育與法律服務(wù)、法律援助有機結(jié)合起來,增強工作實效。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考核、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)、企業(yè)職工法制教育、企業(yè)法律顧問等制度,每年組織企業(yè)中層以上干部進行法律知識考試,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員法律素質(zhì),增強依法經(jīng)營管理的水平和能力。充分利用各種教育陣地,開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強的校外法制教育實踐活動。(三)加強青少年法制宣傳教育,著力培養(yǎng)法制觀念。進一步完善公務(wù)員法律知識培訓(xùn)、考試、考核制度,每年學(xué)法時間累計不少于40學(xué)時。繼續(xù)堅持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識考試考核制度,將學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和任用考察時的重要內(nèi)容。廣大公民要結(jié)合工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和生活實際,自覺學(xué)習(xí)法律,維護法律權(quán)威。有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設(shè)施,開展法律咨詢和服務(wù)。堅持法制教育與誠信教育相結(jié)合,開展爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)活動。開展“法律進企業(yè)”活動,促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,將法制教育列入課程內(nèi)容,落實法制教育教材、課時和師資。開展“法律進社區(qū)”活動,促進和諧社區(qū)建設(shè)。深入開展文化、體育及與奧林匹克相關(guān)法律法規(guī)的宣信息、法制文藝和法律服務(wù)進鄉(xiāng)村活動,切實提高農(nóng)民的法律意識和法制觀念。(二)深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。二、主要任務(wù)(一)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法?！獔猿智髮崉?chuàng)新,與時俱進。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標,安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù),服務(wù)經(jīng)濟建設(shè),服務(wù)改革開放,服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會。(三)工作原則。(二)主要目標。依法治理工作深入開展,各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在建設(shè)繁榮青島、平安青島、文明青島,構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮了重要作用。四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施（一）把法制宣傳教育工作擺到重要議事日程，加強機構(gòu)建設(shè)，健全工作責(zé)任制，建立法制宣傳教育組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，落實工作經(jīng)費，保障普法工作順利開展。第二階段：組織實施階段（2011年7月2014年12月）。充分利用學(xué)校宣傳欄、黑板報、校園網(wǎng)、學(xué)校廣播站宣傳法律知識，同時開展法律知識競賽，達到普法的目的。推廣典型，分類指導(dǎo)。三、方法和步驟（一）工作方法普治并舉，整體推進。做好專項普法教育工作，要根據(jù)青少年的身心特點和接受能力，廣泛開展適合青少年的法制宣傳教育和實踐活動，與道德品質(zhì)教育和公民意識教育相結(jié)合，使青少年從小懂得應(yīng)該遵循的基本行為準則，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。（二）深入學(xué)習(xí)宣傳黨的依法治國，建設(shè)社會主義國家的基本方略學(xué)習(xí)和樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強榮辱觀、法制觀，構(gòu)造和諧社會的理論，學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律和江西地方性法規(guī)。堅持法制宣傳教育與依法治理相結(jié)合，堅持學(xué)習(xí)法律知識，全面增強依法行政、依法管理、依法決策，不斷增強公民守法意識和法律素質(zhì)，為推進依法治理工作深入開展，形成全社會自覺學(xué)法守法用法的法治環(huán)境創(chuàng)造良好的法制條件。（四）加強隊伍建設(shè)。（三）創(chuàng)新法制宣傳理念。切實加強對局法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把“六五”普法納入一把手工程，成立礦區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，局屬各單位按照本規(guī)劃制定具體的普法規(guī)劃成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聽取匯報、開展督察等工作制度。2013年迎接中期督察。2011 年為啟動階段，完成“六五”普法的宣傳、組織發(fā)動，領(lǐng)導(dǎo)小組的成立等工作。圍繞提高誠信守法、依法辦事的觀念和能力，加強有關(guān)依法治國、社會主義市場經(jīng)濟相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育。（二）切實加強公務(wù)員學(xué)法用法工作。圍繞社會熱點難點問題開展法制宣傳和專項治理活動，推動基層民主法治建設(shè)向非公有制領(lǐng)域延伸發(fā)展，提高社會管理法治化水平。加強行政法律法規(guī)的宣傳教育，強化全系統(tǒng)干部職工的社會主義法治理念，增強依法行政的能力；推進“陽光規(guī)劃”“陽光建設(shè)”的順利實施，確保國家公共權(quán)力得到依法規(guī)范運行；加強反腐倡廉法律法規(guī)的宣傳教育，尤其是規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域中介機構(gòu)行業(yè)管理法律法規(guī)，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪尤其是商業(yè)賄賂犯罪的發(fā)生。（六）深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。（五）深入開展“法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進市場、進單位、進工地、進家庭、進新居民集居地”主題活動。（三）深入開展保障和改善民生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。突出抓好社會主義法治理念的學(xué)習(xí)宣傳，進一步了解和掌握中國特色的法律體系和法律規(guī)定，增強全系統(tǒng)干部職工的國家意識、民主意識、法治意識、社會責(zé)任意識，引導(dǎo)人民群眾依法參與各項社會事務(wù)管理，依法按程序表達利益訴求。普治并舉。，開拓創(chuàng)新。（三）工作原則，服務(wù)大局。繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，對于保障“十二五”規(guī)劃順利實施，促進社會主義民主政治建設(shè)，全面建設(shè)小康社會，具有重要意義。積極探索利用網(wǎng)絡(luò)、短信、手機報等新興信息傳播載體開展法制宣傳教育的方式方法，市工信局要組織協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通等運營商開展公益性法制短信、法制網(wǎng)頁等現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)法制宣傳。完善城市、鄉(xiāng)村公共活動場所法制宣傳教育設(shè)施。各級各部門和各單位要明確專門機構(gòu)和專職人員，負責(zé)普法和依法治理工作。“六五”普法期間，由市、縣區(qū)兩級財政分別預(yù)算安排。（三）健全考核評價體系。要創(chuàng)新工作理念，堅持以人為本，尊重人民群眾在法制宣傳教育工作中的主體地位，努力促進解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。各級普法依法治理機構(gòu)、黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育規(guī)劃的實施工作。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。全市各縣區(qū)、各部門依據(jù)本規(guī)劃確定的目標任務(wù)和要求，結(jié)合實際制定年度計劃，全面啟動、認真組織實施，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實。宣傳發(fā)動階段：2011年上半年。開展農(nóng)村“法律明白人”教育培訓(xùn)，發(fā)揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。（五）扎實開展農(nóng)民法制宣傳教育。把法制培訓(xùn)納入企業(yè)負責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容，把依法決策、依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、依法管理情況作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要內(nèi)容。各級普法依法治理機構(gòu)要加強調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積極探索對有不良行為青少年、輟學(xué)和社會閑散青少年等特殊青少年群體法制宣傳教育的新途徑，加強對青少年法制宣傳教育落實情況的檢查和考核。重視對青少年的家庭教育，加強對家庭“法律明白人”培訓(xùn)和留守兒童的法制教育。全社會要更加重視、關(guān)心和支持青少年法制教育，各級黨委、政府要將青少年法制教育作為法制宣傳教育工作的重中之重。加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，定期開展社會主義法治理念教育、法律知識輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)專題培訓(xùn)。把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，納入各級黨校、公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)課程。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，推進部門行業(yè)結(jié)合自身特點開展依法治理，認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政監(jiān)督和問責(zé)，完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，積極推進法律的有效實施，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。利用法制宣傳月、綜治宣傳月、法律頒布實施紀念日等，廣泛開展群眾喜聞樂見的法制宣傳、平安創(chuàng)建和社會治安綜合治理宣傳教育活動，營造學(xué)法用法的濃厚氛圍。加強長效機制建設(shè)，落實責(zé)任單位，明確工作職責(zé)，量化工作指標，確?；顒尤〉脤嵭?。繼續(xù)深化“法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”主題活動。開展豐富多彩的法治文化活動，使法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合，豐富法治文化活動載體和形式。大力弘揚社會主義法治精神。廣泛開展面向社會的反腐倡廉法制宣傳教育，促進廉政法制文化建設(shè)。加強刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導(dǎo)公民依法按程序表達利益訴求。