【正文】 我們是發(fā)展中國家，目前我們要繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在有條件的地區(qū)要快馬加鞭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，并進(jìn)而向以社會發(fā)展為中心的和諧社會開足馬力，奮勇前進(jìn)！。但是，政權(quán)是能夠在和諧中鞏固、在和諧中發(fā)展的。這不是能一蹴而就的，這要付出長期的艱苦卓絕的努力。和諧有多種：有高度和諧，有低度和諧?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的文化含量在提高，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行常常要走文化快車道，現(xiàn)代文化的經(jīng)濟(jì)功能在增強(qiáng)。這花朵不是曇花一現(xiàn)，不是易燃的絹花，一把火就燒掉了?！把员胤Q希臘”，不是說希臘的鋼煤糧棉如何如何，而是說言必稱希臘的亞里士多德、柏拉圖、蘇格拉底。文化的輻射力大于經(jīng)濟(jì)?！卑腿_那更是響亮提出：“城市即文化，文化即城市。文化繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)，這已是全世界的共識?，F(xiàn)在一說指標(biāo)，有人就拿出當(dāng)年“評工記分”那一套本事來，那是把指標(biāo)庸俗化。當(dāng)然，指標(biāo)，一要切合中國實(shí)際，二要與國際接軌。這無不是因?yàn)椴欢谩笆澜缫涣鳌庇惺裁粗笜?biāo)要求的緣故。指標(biāo)是辦事的分寸。指標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)的指揮棒。社會矛盾的高發(fā)期是忽視社會發(fā)展的片面發(fā)展觀的產(chǎn)物，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。要把那些建立在犧牲社會事業(yè)基礎(chǔ)上的、破壞社會和諧的經(jīng)濟(jì)超常高速度降下來，用于發(fā)展社會事業(yè)。社會事業(yè)投資要與GDp同步增長。首先是要發(fā)展社會管理的硬件，提高社會事業(yè)投資的比例。管理相當(dāng)重要。這既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特征，也是現(xiàn)代文化的特點(diǎn)。要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度。不僅要不斷提高社會事業(yè)投資的絕對數(shù)，而且要提高社會事業(yè)投資的相對數(shù)。同時，應(yīng)注重我國的政權(quán)建設(shè)水平，在減少政府職能的基礎(chǔ)上，注意各級、各類權(quán)力機(jī)關(guān)之間的有效制約與平衡。要將執(zhí)政黨的性質(zhì)、地位、職能、領(lǐng)導(dǎo)方式及其與政府、立法、司法、社會民間及公民個人的關(guān)系、相關(guān)的法律責(zé)任以法律文件的形式加以明確化、制度化，使得對執(zhí)政黨的約束與監(jiān)督落在實(shí)處，具有可操作性。要逐步完成從政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，收縮政府權(quán)力的覆蓋范圍，為社會力量的發(fā)育成長提供有利的空間和養(yǎng)分，從而在政府與個人之間建立聯(lián)系和溝通的橋梁，緩和二者間的緊張狀態(tài)，同時也為個人營造阻擋強(qiáng)權(quán)侵?jǐn)_的屏障?！胺ㄖ巍痹谥袊巡辉偈且粋€沉重的話題，但要真正做到“依法治國、建設(shè)法治國家”，還得從以下兩個方面努力：首先，要繼續(xù)推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)與完善。人們行為選擇的大部分行為空間是由非正式制度來約束的。C與法治相對應(yīng)，在學(xué)術(shù)的語境中，我們稱之為德治。正式制度的約束通常稱為法治。帕森斯的語境中被稱為規(guī)范和價值。這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。從制度入手，才是民主執(zhí)政。不論是從現(xiàn)實(shí)上看，還是從理論上來講，要消除社會的不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。不論是政治領(lǐng)導(dǎo)型的、還是業(yè)務(wù)管理型的社會組織，不論是利益代表型的、還是公益服務(wù)型的社會組織，不論是文體聯(lián)誼型的、還是學(xué)術(shù)交流型的社會組織，都是社會和諧發(fā)展的血脈。從治理國家來講，政府是主導(dǎo)；從管理社會來講，社會組織是主力。在社會沖突發(fā)生以后，社會組織又可以起到化解矛盾的潤滑劑、稀釋劑的重要作用，為“化干戈為玉帛”做出貢獻(xiàn)。在社會沖突起于青蘋之末時，最先覺察社會沖突的是扎根于人民群眾之中的社會組織。社會沖突各國都有。由于社會組織的蓬勃發(fā)展，吸納了一批離開政府的公務(wù)員，同時也擴(kuò)大了人們就業(yè)的機(jī)會，既保護(hù)了富人的合法收入，更扶植了一大批困難群體。近年政府出臺的大思路有不少來自于社會組織。公正最起碼的表象之一是公證。社會組織既要對上負(fù)責(zé)又要對下負(fù)責(zé)。盡管這種監(jiān)督是柔性的，可恰恰是這種柔性的監(jiān)督具有客觀性，富有人情味，是人性化的監(jiān)督。社會組織是政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶。社會組織具有協(xié)調(diào)的功能。社會組織是自治的。社會組織的功能是很大的。“大社會”大不了，“小政府”便小不了。我們一直說“小政府，大社會”。不要小看了這里的“間接”二字。試問：轉(zhuǎn)移到哪里去呢？最佳的去處是社會組織。討價還價、買官賣官無論如何不行吧？很明顯，在政府與市場之外，必須有非政府組織。政府不可能是萬能的，市場也不可能是全能的。我們應(yīng)當(dāng)在努力建立經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的同時，積極開展科學(xué)的社會管理。中國的社團(tuán)縱向比，突飛猛進(jìn)；橫向比，發(fā)育得還很不夠。擁有社會組織的多寡早已成為衡量一個國家社會化程度的重要標(biāo)志。幾百年來，這類社會組織的范圍不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷增多，組織形式由初級走向高級。尤其是現(xiàn)代人，無論是生理上還是智力上，都很難以個人的形式來滿足需要，而只能以群體的形式來增強(qiáng)滿足人們多種多樣需要的能力和可能。20世紀(jì)80年代以來，隨著社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，中國的社會生活發(fā)生了許多引人矚目的變化，其中之一就是出現(xiàn)了眾多的社會組織，即非政府、非贏利性質(zhì)的社團(tuán)組織。三、充分發(fā)揮社會組織的作用市場、政府和社會組織三者之間是互補(bǔ)、互動的關(guān)系，從治理國家來講，政府是主導(dǎo)；從管理社會來講，社會組織是主力。這種潛在結(jié)構(gòu)的存在就是階層關(guān)系的分布問題。于是，他們只能利用他們在家鄉(xiāng)長期建構(gòu)起來的社會資本——同鄉(xiāng)關(guān)系、親緣關(guān)系，在城市中求生存。因?yàn)?，長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民和市民一直處于沖突和對立，突出表現(xiàn)為市民對農(nóng)民的歧視，以及農(nóng)民對市民的厭惡。在這樣一種狀態(tài)下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是否正在消失呢？非也！我們認(rèn)為，我國社會現(xiàn)階段正處在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市二元結(jié)構(gòu)并存的尷尬境地。也就是說，農(nóng)業(yè)耕地的有限性與人口壓力是迫使勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推力，而工、農(nóng)之間的收入差異則成為勞動力非農(nóng)化的拉力。在這一政策推動下，農(nóng)村人口可以說獲得了一個較為自由的活動空間。這一制度限制著農(nóng)村人口向城市流動。從上個世紀(jì)50年代起，國家就頒布了一系列政策和法令，在戶口遷移制度、糧油供應(yīng)制度、勞動用工制度和社會保障制度等方面，把城市人口和農(nóng)村人口分割開來。這種二元社會結(jié)構(gòu)以二元戶籍制度為核心，包括二元就業(yè)制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事業(yè)投入制度在內(nèi)的一系列社會制度體系。社會結(jié)構(gòu)是社會和諧的保證，因此，不斷完善社會結(jié)構(gòu)便是社會持久和諧的有力保證。二、從解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)入手