【正文】 ；全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國(guó)家基本建成；社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。（二）認(rèn)為構(gòu)建和諧社會(huì)，最迫切的任務(wù)是協(xié)調(diào)好各階層利益關(guān)系，竭力避免個(gè)別的局部利益沖突轉(zhuǎn)化為整體的社會(huì)沖突。原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)槿伺c自然的和諧、人與社會(huì)的和諧，最終都體現(xiàn)在公共治理是否和諧。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到的是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)和即將發(fā)生的深刻變化，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮，各種各樣的、大量的矛盾甚至?xí)谐霈F(xiàn)。反觀中國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)，目前仍然存在不少有礙于社會(huì)階層相互開(kāi)放和平等進(jìn)入的、必須予以消除的因素，如不平等的戶籍制度、進(jìn)入公務(wù)員階層的身份資格限制、對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)入一些行業(yè)的限制等等。這不只是量的增加，更重要的是認(rèn)識(shí)上的一大飛躍。社會(huì)少不了分層。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員一直屬于黨政干部系列。我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)可能的趨勢(shì)有三種：一是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中，逐步形成公正合理開(kāi)放的現(xiàn)代化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，其結(jié)構(gòu)形態(tài)將從現(xiàn)在的“洋蔥頭形”，即底層很大但中間階層發(fā)育不起來(lái)，演變成為“扁平化”的理想狀態(tài)，即兩頭小中間大的“橄欖形”。這是由身份壁壘、不平等交換、城市化滯后乃至包括戶口、糧食供應(yīng)、住宅等組成的不平等現(xiàn)象。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。再說(shuō)把市場(chǎng)泛化了也會(huì)帶來(lái)很多弊端。既有協(xié)調(diào)社會(huì)組織內(nèi)部成員之間利益的功能，也具有協(xié)調(diào)國(guó)家與企業(yè)、政府與社會(huì)之間關(guān)系的功能。早覺(jué)察，發(fā)預(yù)警，就可以避免把局部矛盾釀成全局性沖突，避免把只要有心解決就能夠妥善處理的矛盾演化成不可調(diào)和的矛盾。正式制度是人們有意識(shí)建立起來(lái)并以正式方式加以確定的各種制度安排，如各種成文的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、契約等。五、管理的重心轉(zhuǎn)向社會(huì)管理要發(fā)展社會(huì)管理的硬件，提高社會(huì)事業(yè)投資的比例。其次，是要制定盡可能完整的社會(huì)指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系。兒童可能不知道安徒生的出生地菲英島，甚至還可能不知道安徒生出生的國(guó)家是丹麥，可是不大會(huì)不知道安徒生的童話。只要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)駕馭得好，對(duì)和諧社會(huì)構(gòu)建得好，共和國(guó)一定長(zhǎng)治久安。有的國(guó)家提出：“文化成了城市發(fā)展戰(zhàn)略的軸心，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)和教育的戰(zhàn)略都將越來(lái)越維系于這個(gè)文化軸心。鑒于有些社會(huì)事業(yè)過(guò)去投資較少，在一定時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)以更大幅度增加。其次，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革，建立、健全我國(guó)的民主政治制度。從制度入手，才是依法執(zhí)政。從社會(huì)穩(wěn)定的角度看，社會(huì)組織充當(dāng)了安全閥的作用。它具有服務(wù)的功能，為成員辦實(shí)事。千人擁有社團(tuán)的數(shù)量只抵法國(guó)的九十分之一。而這種歸屬的不一致在某種程度上又會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民很難在城市空間場(chǎng)域中將自己的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)納入市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中去，從而很難在城市中積累自身的社會(huì)資本，也更無(wú)法利用社會(huì)資本來(lái)尋求更好的工作。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。不同階層之間的經(jīng)濟(jì)地位是有差別的，有時(shí)還是有懸殊的。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科教興國(guó)戰(zhàn)略造就了中國(guó)知識(shí)分子的新形象與新地位，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)又為知識(shí)分子提供了更為寬廣的舞臺(tái)。和諧社會(huì)是一曲交響樂(lè)。為了保證社會(huì)各個(gè)階層之間的團(tuán)結(jié)和整合，就必須在其相互之間實(shí)現(xiàn)互惠互利的公正規(guī)則。對(duì)于任何一個(gè)社會(huì)成員來(lái)說(shuō)，只要是具備了某種能力，就應(yīng)當(dāng)有機(jī)會(huì)按照自己的意愿得到相應(yīng)的社會(huì)位置。順利地度過(guò)這一臨界點(diǎn)，中國(guó)社會(huì)就會(huì)進(jìn)入一個(gè)良性運(yùn)行和健康發(fā)展的軌道；否則，便可能會(huì)出現(xiàn)“拉美化”的局面●為了防患于未然，順利度過(guò)發(fā)展的臨界點(diǎn)，需要做很多事情。社會(huì)公平就是社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員之間合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會(huì)的均等和司法的公正。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要從多方面努力。建設(shè)一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力的社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是要使人們的聰明才智和創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮，使改革和發(fā)展所創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富為全體人民所共享，使黨和政府同人民群眾的關(guān)系更加密切，使安定團(tuán)結(jié)的局面更加鞏固。和諧社會(huì)的機(jī)制包括以下的內(nèi)容：順暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制、合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、安全的社會(huì)保障機(jī)制、有效的社會(huì)控制機(jī)制、敏感的社會(huì)預(yù)警機(jī)制、有效的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制。有許多志愿者，許多有愛(ài)心的人，在無(wú)私地奉獻(xiàn)著自己的力量。在這樣的社會(huì)當(dāng)中，人均GDP或許不低，但是失業(yè)率居高不下、貧富差距過(guò)于懸殊、社會(huì)動(dòng)蕩不安。應(yīng)當(dāng)看到，各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、各種職業(yè)分工的差別，對(duì)從業(yè)人員的勞動(dòng)復(fù)雜程度、具體的工作技能以及工作的難度具有不同的要求，而且，市場(chǎng)對(duì)于不同的物品也有著不同程度的需求，不同行業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)人員也因之對(duì)社會(huì)具有了不同的貢獻(xiàn)。因此，我們必須建立階層利益的整合機(jī)制。首先，經(jīng)濟(jì)體制的變革，國(guó)有企業(yè)的改革，工人階級(jí)逐漸在分化?？墒菦_突能夠轉(zhuǎn)化為和諧。因?yàn)?，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要內(nèi)容是要“惠及十幾億人口”，而不僅僅是“惠及”少數(shù)人。在這一政策推動(dòng)下，農(nóng)村人口可以說(shuō)獲得了一個(gè)較為自由的活動(dòng)空間。尤其是現(xiàn)代人，無(wú)論是生理上還是智力上，都很難以個(gè)人的形式來(lái)滿足需要，而只能以群體的形式來(lái)增強(qiáng)滿足人們多種多樣需要的能力和可能。不要小看了這里的“間接”二字。社會(huì)組織既要對(duì)上負(fù)責(zé)又要對(duì)下負(fù)責(zé)。不論是政治領(lǐng)導(dǎo)型的、還是業(yè)務(wù)管理型的社會(huì)組織，不論是利益代表型的、還是公益服務(wù)型的社會(huì)組織，不論是文體聯(lián)誼型的、還是學(xué)術(shù)交流型的社會(huì)組織，都是社會(huì)和諧發(fā)展的血脈。C這既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特征，也是現(xiàn)代文化的特點(diǎn)。這無(wú)不是因?yàn)椴欢谩笆澜缫涣鳌庇惺裁粗笜?biāo)要求的緣故。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的文化含量在提高，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行常常要走文化快車道，現(xiàn)代文化的經(jīng)濟(jì)功能在增強(qiáng)。和諧有多種：有高度和諧，有低度和諧。當(dāng)然，指標(biāo)，一要切合中國(guó)實(shí)際，二要與國(guó)際接軌。管理相當(dāng)重要。人們行為選擇的大部分行為空間是由非正式制度來(lái)約束的。這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。公正最起碼的表象之一是公證。我們一直說(shuō)“小政府，大社會(huì)