【正文】 符”，說(shuō)到底，是社會(huì)的各個(gè)階級(jí)、階層。當(dāng)今中國(guó)有哪些階層，尚在討論中，不管是八個(gè)，還是十個(gè)，總而言之，是沒(méi)有人否認(rèn)中國(guó)還有階級(jí)、階層存在這一客觀實(shí)際。首先，經(jīng)濟(jì)體制的變革，國(guó)有企業(yè)的改革，工人階級(jí)逐漸在分化。孫中山先生曾高呼“勞工神圣”，那么應(yīng)該如何看待工人的地位呢？其次，改革開(kāi)放以來(lái)，一部分農(nóng)民進(jìn)入了剛剛興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)職工。第四，私營(yíng)個(gè)體階層在發(fā)展壯大。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員發(fā)揮越來(lái)越大的作用?？墒菦_突能夠轉(zhuǎn)化為和諧。執(zhí)政黨猶如交響樂(lè)的指揮。差別不大是正常的，懸殊過(guò)大是危險(xiǎn)的。二是受到改革不及時(shí)、不配套的制約，和社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，成為病態(tài)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，其結(jié)構(gòu)形態(tài)可能繼續(xù)保持現(xiàn)在的“洋蔥頭形”。因?yàn)?，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要內(nèi)容是要“惠及十幾億人口”，而不僅僅是“惠及”少數(shù)人。共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史的選擇，文化的認(rèn)同，憲法的賦予。社會(huì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)和諧的保證，因此，不斷完善社會(huì)結(jié)構(gòu)便是社會(huì)持久和諧的有力保證。從上個(gè)世紀(jì)50年代起，國(guó)家就頒布了一系列政策和法令，在戶口遷移制度、糧油供應(yīng)制度、勞動(dòng)用工制度和社會(huì)保障制度等方面，把城市人口和農(nóng)村人口分割開(kāi)來(lái)。在這一政策推動(dòng)下，農(nóng)村人口可以說(shuō)獲得了一個(gè)較為自由的活動(dòng)空間。在這樣一種狀態(tài)下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是否正在消失呢？非也！我們認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段正處在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市二元結(jié)構(gòu)并存的尷尬境地。于是，他們只能利用他們?cè)诩亦l(xiāng)長(zhǎng)期建構(gòu)起來(lái)的社會(huì)資本——同鄉(xiāng)關(guān)系、親緣關(guān)系，在城市中求生存。三、充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用市場(chǎng)、政府和社會(huì)組織三者之間是互補(bǔ)、互動(dòng)的關(guān)系，從治理國(guó)家來(lái)講，政府是主導(dǎo)；從管理社會(huì)來(lái)講，社會(huì)組織是主力。尤其是現(xiàn)代人，無(wú)論是生理上還是智力上，都很難以個(gè)人的形式來(lái)滿足需要，而只能以群體的形式來(lái)增強(qiáng)滿足人們多種多樣需要的能力和可能。擁有社會(huì)組織的多寡早已成為衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)化程度的重要標(biāo)志。我們應(yīng)當(dāng)在努力建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的同時(shí)，積極開(kāi)展科學(xué)的社會(huì)管理。討價(jià)還價(jià)、買官賣官無(wú)論如何不行吧？很明顯，在政府與市場(chǎng)之外，必須有非政府組織。不要小看了這里的“間接”二字。“大社會(huì)”大不了，“小政府”便小不了。社會(huì)組織是自治的。社會(huì)組織是政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶。社會(huì)組織既要對(duì)上負(fù)責(zé)又要對(duì)下負(fù)責(zé)。近年政府出臺(tái)的大思路有不少來(lái)自于社會(huì)組織。社會(huì)沖突各國(guó)都有。在社會(huì)沖突發(fā)生以后，社會(huì)組織又可以起到化解矛盾的潤(rùn)滑劑、稀釋劑的重要作用，為“化干戈為玉帛”做出貢獻(xiàn)。不論是政治領(lǐng)導(dǎo)型的、還是業(yè)務(wù)管理型的社會(huì)組織，不論是利益代表型的、還是公益服務(wù)型的社會(huì)組織，不論是文體聯(lián)誼型的、還是學(xué)術(shù)交流型的社會(huì)組織，都是社會(huì)和諧發(fā)展的血脈。不論是從現(xiàn)實(shí)上看，還是從理論上來(lái)講，要消除社會(huì)的不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。正式制度的約束通常稱為法治。C“法治”在中國(guó)已不再是一個(gè)沉重的話題，但要真正做到“依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家”，還得從以下兩個(gè)方面努力：首先，要繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)與完善。要將執(zhí)政黨的性質(zhì)、地位、職能、領(lǐng)導(dǎo)方式及其與政府、立法、司法、社會(huì)民間及公民個(gè)人的關(guān)系、相關(guān)的法律責(zé)任以法律文件的形式加以明確化、制度化，使得對(duì)執(zhí)政黨的約束與監(jiān)督落在實(shí)處，具有可操作性。不僅要不斷提高社會(huì)事業(yè)投資的絕對(duì)數(shù)，而且要提高社會(huì)事業(yè)投資的相對(duì)數(shù)。這既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特征，也是現(xiàn)代文化的特點(diǎn)。首先是要發(fā)展社會(huì)管理的硬件，提高社會(huì)事業(yè)投資的比例。要把那些建立在犧牲社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)上的、破壞社會(huì)和諧的經(jīng)濟(jì)超常高速度降下來(lái)，用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)。指標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)的指揮棒。這無(wú)不是因?yàn)椴欢谩笆澜缫涣鳌庇惺裁粗笜?biāo)要求的緣故?，F(xiàn)在一說(shuō)指標(biāo)，有人就拿出當(dāng)年“評(píng)工記分”那一套本事來(lái)，那是把指標(biāo)庸俗化?！卑腿_那更是響亮提出：“城市即文化，文化即城市?！把员胤Q希臘”，不是說(shuō)希臘的鋼煤糧棉如何如何，而是說(shuō)言必稱希臘的亞里士多德、柏拉圖、蘇格拉底?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的文化含量在提高，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行常常要走文化快車道，現(xiàn)代文化的經(jīng)濟(jì)功能在增強(qiáng)。這不是能一蹴而就的，這要付出長(zhǎng)期的艱苦卓絕的努力。我們是發(fā)展中國(guó)家，目前我們要繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在有條件的地區(qū)要快馬加鞭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并進(jìn)而向以社會(huì)發(fā)展為中心的和諧社會(huì)開(kāi)足馬力，奮勇前進(jìn)！。但是，政權(quán)是能夠在和諧中鞏固、在和諧中發(fā)展的。和諧有多種：有高度和諧，有低度和諧。這花朵不是曇花一現(xiàn)，不是易燃的絹花，一把火就燒掉了。文化的輻射力大于經(jīng)濟(jì)。文化繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)，這已是全世界的共識(shí)。當(dāng)然，指標(biāo)，一要切合中國(guó)實(shí)際，二要與國(guó)際接軌。指標(biāo)是辦事的分寸。社會(huì)矛盾的高發(fā)期是忽視社會(huì)發(fā)展的片面發(fā)展觀的產(chǎn)物，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)事業(yè)投資要與GDp同步增長(zhǎng)。管理相當(dāng)重要。要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度。同時(shí)，應(yīng)注重我國(guó)的政權(quán)建設(shè)水平，在減少政府職能的基礎(chǔ)上，注意各級(jí)、各類權(quán)力機(jī)關(guān)之間的有效制約與平衡。要逐步完成從政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，收縮政府權(quán)力的覆蓋范圍，為社會(huì)力量的發(fā)育成長(zhǎng)提供有利的空間和養(yǎng)分，從而在政府與個(gè)人之間建立聯(lián)系和溝通的橋梁，緩和二者間的緊張狀態(tài)，同時(shí)也為個(gè)人營(yíng)造阻擋強(qiáng)權(quán)侵?jǐn)_的屏障。人們行為選擇的大部分行為空間是由非正式制度來(lái)約束的。與法治相對(duì)應(yīng)，在學(xué)術(shù)的語(yǔ)境中，我們稱之為德治。帕森斯的語(yǔ)境中被稱為規(guī)范和價(jià)值。從制度入手，才是民主執(zhí)政。這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。從治理國(guó)家來(lái)講，政府是主導(dǎo)；從管理社會(huì)來(lái)講，社會(huì)組織是主力。在社會(huì)沖突起于青蘋之末時(shí)，最先覺(jué)察社會(huì)沖突的是扎根于人民群眾之中的社會(huì)組織。由于社會(huì)組織的蓬勃發(fā)展，吸納了一批離開(kāi)政府的公務(wù)員，同時(shí)也擴(kuò)大了人們就業(yè)的機(jī)會(huì)，既保護(hù)了富人的合法收入，更扶植了一大批困難群體。公正最起碼的表象之一是公證。盡管這種監(jiān)督是柔性的，可恰恰是這種柔性的監(jiān)督具有客觀性，富有人情味，是人性化的監(jiān)督。社會(huì)組織具有協(xié)調(diào)的功能。社會(huì)組織的功能是很大的。我們一直說(shuō)“小政府，大社會(huì)”。試問(wèn)：轉(zhuǎn)移