【正文】 各級(jí)黨政部門和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，都要對(duì)人大及其常委會(huì)開(kāi)展的工作給予積極配合和有力支持，為完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)我市社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程作出新貢獻(xiàn)。按照這次會(huì)議的要求，“一府兩院”及其工作人員要進(jìn)一步增強(qiáng)人民代表大會(huì)制度意識(shí)和民主法制觀念，更加自覺(jué)地接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，積極配合人大及其常委會(huì)開(kāi)展的調(diào)查、視察、檢查和評(píng)議等活動(dòng)，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。要進(jìn)一步健全和完善工作機(jī)制，加大工作力度，增強(qiáng)工作實(shí)效，努力把全市人大工作提高到一個(gè)新水平。政治觀念就是人大工作要體現(xiàn)講政治的要求，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)舉了許多例子來(lái)說(shuō)明這個(gè)觀念。不能照搬西方的理論，要有中國(guó)特色。這“四個(gè)觀念”也是吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在安徽考察期間提出的，做好人大工作必須牢固樹(shù)立這四個(gè)觀念。明年適當(dāng)時(shí)候，市委、市人大常委會(huì)還要組織對(duì)會(huì)議精神和《決定》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。要針對(duì)我們工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，根據(jù)力所能及的權(quán)限，能解決的要盡快拿出一些具體的措施，不能以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，用文件落實(shí)文件。會(huì)前，市委就進(jìn)一步加強(qiáng)全市人大工作進(jìn)行了專門研究，并提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定(征求意見(jiàn)稿)》，擬在本次會(huì)議討論修改的基礎(chǔ)上印發(fā)執(zhí)行。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)好會(huì)議文件和市委將要作出的《決定》，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、切實(shí)加強(qiáng)人大工作尤其是基層人大工作的重大意義，把思想統(tǒng)一到落實(shí)我國(guó)根本政治制度和市委重要決策部署上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到齊心協(xié)力、推動(dòng)我市人大工作新發(fā)展上來(lái)。會(huì)后，各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的與會(huì)同志要將這次會(huì)議精神及時(shí)向黨委匯報(bào)，各級(jí)黨委都要給予高度重視，盡快研究制定學(xué)習(xí)貫徹意見(jiàn)，并付諸實(shí)施。下面，我就這次會(huì)議精神的貫徹提幾點(diǎn)要求。今天我們這個(gè)會(huì)議所表達(dá)的認(rèn)識(shí)愿望，所要作出的決定決議，就是為了全面貫徹十六大精神，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明而采取的一個(gè)實(shí)際措施。在年終工作十分繁忙的情況下，市委經(jīng)過(guò)研究，還是下決心召開(kāi)這么一個(gè)高規(guī)格大規(guī)模的會(huì)議，專題研究和部署全市人大工作及民主法制建設(shè)，這在我市建市以后還是第一次。剛才各縣區(qū)都作了很好的表態(tài)發(fā)言，特別是“兩院”尤其是謝市長(zhǎng)的講話，我看講得非常到位，姿態(tài)和境界都非常高，說(shuō)明我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上達(dá)到了空前的統(tǒng)一，這是我們當(dāng)前最大的政治優(yōu)勢(shì)，只要我們繼續(xù)努力去做，我相信池州一定會(huì)政通人和，也一定會(huì)為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。所以說(shuō)，接受監(jiān)督，天經(jīng)地義。同時(shí)，“一府兩院”也要進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)、人大意識(shí)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，而且這個(gè)主動(dòng)不僅僅是出于某種認(rèn)識(shí)偏好，而是出于對(duì)法律的尊重，這是憲法、法律的規(guī)定。我們?cè)谌舜蠊ぷ鞯耐疽獜拇缶殖霭l(fā)，從大處著眼，設(shè)身處地、滿腔熱情地進(jìn)行監(jiān)督和支持。這三個(gè)方面的工作抓好了，我們工作就到位了。所以我說(shuō)我們都要注這些問(wèn)題，弄得不好就容易顧此失彼，一旦出現(xiàn)真空，別人還不好替代，那不是影響工作嗎?另外，事關(guān)人大工作中的重大問(wèn)題，與黨委、政府和其他各方面發(fā)生工作關(guān)系的時(shí)候，你就要發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方這個(gè)作用。我總結(jié)我到人大工作的體會(huì)，應(yīng)該講除了個(gè)別情況，主任會(huì)議、黨組會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議都是我到會(huì)主持，為什么要這樣做?這就是依法履行職務(wù)。只要善于統(tǒng)籌兼顧，善于彈鋼琴，是可以做到兩副擔(dān)子一起挑起來(lái)、互相促進(jìn)的。三是工作到位。二是職責(zé)到位。什么是“一體雙崗”?就是人是一個(gè)，但他有兩個(gè)崗位，一個(gè)是黨委書記的崗位，一個(gè)是人大常委會(huì)主任的崗位，是一肩挑；“一屆兩任”，是指在這一屆當(dāng)中，有兩個(gè)任職。這樣我們才能做到認(rèn)識(shí)到位。首先要做到認(rèn)識(shí)到位。會(huì)議一致認(rèn)為，人大工作作為黨的全部工作的重要組成部分，加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)有大量的工作要做，還有許多新情況、新問(wèn)題，需要我們不斷去開(kāi)拓創(chuàng)新。這次會(huì)議總結(jié)了工作，交流了經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清了思路，明確了任務(wù)，是一次共同開(kāi)創(chuàng)全市人大工作新局面的重要會(huì)議。因此，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從各自的職責(zé)出發(fā)，齊心協(xié)力做好工作，才能使人民代表大會(huì)制度不斷得到完善和發(fā)展，才能不斷推進(jìn)依法治國(guó)、依法治市進(jìn)程，從而加快經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的步伐。建設(shè)全面的小康社會(huì)，它包括物質(zhì)文明、精神文明，也包括政治文明、生態(tài)文明，這才是全面小康的社會(huì)。為什么我們現(xiàn)在講全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)全面的小康社會(huì)，這個(gè)提法是既有聯(lián)系又有區(qū)別的。這才體現(xiàn)了、落實(shí)了立黨為公、執(zhí)政為民、以民為本、以民為先的執(zhí)政理念。尊重人大就是尊重我國(guó)的根本政治制度，支持人大工作就是支持人民群眾當(dāng)家作主的政治地位。我就想到，我們到人大工作非常光榮，這也是一種歷史的使命。什么叫講政治?這就是最大的政治。這次吳邦國(guó)委員長(zhǎng)到安徽考察工作，開(kāi)了全省人大工作座談會(huì)，我也參加了，會(huì)上吳邦國(guó)委員長(zhǎng)結(jié)合自身體會(huì)說(shuō)，過(guò)去在國(guó)務(wù)院工作，行政事務(wù)、經(jīng)濟(jì)工作非常熟悉，現(xiàn)在到人大工作，是不是像有些人講的，到二線了，是半退了。今天我們?cè)谶@里開(kāi)個(gè)會(huì)，講講人大工作如何如何重要，明天在那里開(kāi)個(gè)會(huì)，講講其他工作又是如何重要，恐怕不是這么平行并列的關(guān)系，這一點(diǎn)我覺(jué)得如果通過(guò)這次會(huì)議大家在這方面認(rèn)識(shí)更加到位、更加明確的話，我想這次會(huì)議達(dá)到期效果了。我們共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，最根本的就是依托人民代表大會(huì)這個(gè)國(guó)家的根本政治制度，依托這個(gè)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作來(lái)體現(xiàn)黨的執(zhí)政理念。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是政治體制改革的重要內(nèi)容，是民主法制建設(shè)的主要任務(wù)。主要表現(xiàn)在：一是提高了思想認(rèn)識(shí)。何閩旭同志在會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話這次全市人大工作會(huì)議，經(jīng)過(guò)與會(huì)同志的共同努力，完成了預(yù)定議程，會(huì)議就要結(jié)束了。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，不斷提高思想政治水平；認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，努力探索和掌握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)面。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，深入基層和群眾，大興調(diào)查研究之風(fēng)，做聯(lián)系群眾的模范、愛(ài)崗敬業(yè)的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、廉潔自律的模范。堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，積極探索人大行使職權(quán)的方式方法，努力拓寬人大工作的渠道，不斷提高人大工作的實(shí)效。各級(jí)人大及其常委會(huì)組成人員和人大工作者要充分認(rèn)識(shí)自己光榮而神圣的職責(zé)，始終保持良好的精神狀態(tài)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)決摒棄“人大無(wú)所作為、難有作為”的錯(cuò)誤觀念，滿腔熱情地投身到人大工作中去。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，掌握著重大事項(xiàng)決定權(quán)、重要干部任免權(quán)和對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)。在繼續(xù)保證人代會(huì)期間代表執(zhí)行職務(wù)、履職盡責(zé)的基礎(chǔ)上，精心組織、不斷改進(jìn)閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，提高活動(dòng)質(zhì)量；努力拓寬代表知情、知政的渠道，以便代表了解政情政務(wù)；要建立組織代表向選民述職、評(píng)選優(yōu)秀代表等激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)代表執(zhí)行職務(wù)的自覺(jué)性和積極性；采取不同方式，進(jìn)一步加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，為代表依法執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件；進(jìn)一步加強(qiáng)代表議案、建議、意見(jiàn)和群眾來(lái)信來(lái)訪辦理工作，加大督辦力度，努力提高辦理的時(shí)效和質(zhì)量。各級(jí)人大及其常委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持群眾路線，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。對(duì)集體決定的事項(xiàng)，要積極做好工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。要進(jìn)一步健全和完善人大常委會(huì)的組織制度和議事制度，堅(jiān)持集體行使職權(quán)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。第三，要增強(qiáng)民主意識(shí)，認(rèn)真貫徹民主集中制原則。加強(qiáng)對(duì)基層依法治理的監(jiān)督指導(dǎo)，大力推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，為依法治市奠定基礎(chǔ)。通過(guò)任后監(jiān)督，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空談?wù)?，懲治腐敗者，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅(jiān)持人大依法行使任免權(quán)和黨管干部原則的統(tǒng)一，在充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事中實(shí)現(xiàn)黨委人事安排意圖。要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究，積極探索行使決定權(quán)的內(nèi)容和方式方法，制定相應(yīng)的規(guī)范，努力提高議事質(zhì)量和決策水平。要認(rèn)真行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。要增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效性，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的跟蹤督辦，敢于和善于運(yùn)用質(zhì)詢、組織特定問(wèn)題調(diào)查、罷免、撤職等剛性監(jiān)督手段，督促解決一些久拖不決或人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，對(duì)一些社會(huì)影響大的典型違法案件，要督促有關(guān)方面一查到底，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。把監(jiān)督工作放在更加突出的位置，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，進(jìn)一步豐富監(jiān)督形式，完善監(jiān)督程序，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。第二，要增強(qiáng)中心意識(shí)，依法履行職能。要建立健全向黨委請(qǐng)示匯報(bào)制度，重大問(wèn)題和重要活動(dòng)要及時(shí)向黨委報(bào)告，聽(tīng)取黨委指示。各級(jí)人大及其常委會(huì)要自覺(jué)接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，及時(shí)了解和領(lǐng)會(huì)黨委的重大決策和部署，自覺(jué)圍繞黨委的中心任務(wù)開(kāi)展工作。三、各級(jí)人大及其常委會(huì)要自覺(jué)堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力把全市人大工作提高到一個(gè)新水平第一，要增強(qiáng)核心意識(shí)，自覺(jué)堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。各級(jí)財(cái)政都要把代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)依法列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年有所提高。各級(jí)政府要確保各級(jí)人大工作經(jīng)費(fèi)的供給，逐步改善人大機(jī)關(guān)和人大機(jī)關(guān)干部的工作條件和生活條件。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的進(jìn)出機(jī)制，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志，35歲以下的年輕干部要占一定比例，對(duì)其中實(shí)績(jī)突出、符合條件的同志，既可轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，也可交流到縣、區(qū)直單位任職。全市各級(jí)人大機(jī)關(guān)干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，各級(jí)黨委要進(jìn)一步加大對(duì)人大干部的教育、培養(yǎng)、使用的工作力度，真正做到與黨委、政府機(jī)關(guān)的干部一視同仁，通過(guò)選調(diào)、培訓(xùn)、掛職、交流等渠道予以鍛煉和提高，對(duì)符合條件的干部應(yīng)大膽提拔使用。要重視和加強(qiáng)人大工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，保證人大工作的需要。要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，并配備一名兼職工作人員。要結(jié)合換屆和屆中調(diào)整，充實(shí)一些年富力強(qiáng)、具有一定專業(yè)知識(shí)、有較強(qiáng)法制觀念和工作能力的同志進(jìn)入人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)黨委要把加強(qiáng)人大及其機(jī)關(guān)的建設(shè)放在重要位置，為推進(jìn)新形勢(shì)下的人大工作提供組織保證。對(duì)人大制度和人大工作的宣傳，要在深度和實(shí)效上下功夫，既要搞好對(duì)人代會(huì)、常委會(huì)和主任會(huì)議的報(bào)道，又要重視國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和人大代表在閉會(huì)期間活動(dòng)的宣傳；既要搞好程序性、法定性的報(bào)道，又要突出實(shí)質(zhì)性、典型性的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)人大宣傳工作的實(shí)際效果。各級(jí)黨委及其宣傳輿論部門要把人大宣傳工作作為黨的宣傳工作的重要組成部分，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的宣傳，加強(qiáng)對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的宣傳，加強(qiáng)對(duì)人大及其常委會(huì)和人大代表依法履行職責(zé)的宣傳，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的民主法制意識(shí)和人大意識(shí)。要為人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。在法定任期內(nèi)盡量不要隨意調(diào)動(dòng)；對(duì)確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。要尊重和維護(hù)人大及其常委會(huì)選舉、表決的結(jié)果。憲法、法律和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對(duì)人大及其常委會(huì)選舉和任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員作了明確規(guī)定，各級(jí)黨委要認(rèn)真執(zhí)行。在執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定、報(bào)告工作、辦理代表建議意見(jiàn)和接受人大的視察、檢查、評(píng)議等方面，要做到態(tài)度端正、行動(dòng)自覺(jué)、措施落實(shí)；政府部門報(bào)送政府的有關(guān)文件、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)資料等，都要同時(shí)報(bào)送同級(jí)人大常委會(huì)，以便接受監(jiān)督。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)人大監(jiān)督工作的重要性質(zhì)和重大意義，對(duì)人大及其常委會(huì)依法開(kāi)展的視察、執(zhí)法檢查、工作和述職評(píng)議、審議工作以及個(gè)案監(jiān)督、錯(cuò)案責(zé)任追究、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督活動(dòng)，要切實(shí)有效地予以保障，旗幟鮮明地給予支持。各級(jí)黨委要善于做好這方面的文章，“一府兩院”也要增強(qiáng)工作的自覺(jué)性，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)提請(qǐng)決定重大事項(xiàng)；有關(guān)重大事項(xiàng)提請(qǐng)審議之前，政府可以采取先征求人大及其常委會(huì)的意見(jiàn)，再向黨委報(bào)告的辦法，以便黨委決策。各級(jí)黨組織尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。