【正文】 我們一定要以更加積極的姿態(tài)更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)更加有力的措施確保完成工作任務(wù)為順利推動醫(yī)改各項(xiàng)工作提高全區(qū)人民群眾健康水平做出新的更大貢獻(xiàn)。此項(xiàng)工作爭取用十天左右的時間在2012年1月13日前完成。二是對各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作。人員提前退休工作是綜合醫(yī)改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是實(shí)施競聘上崗和落實(shí)績效工資的前提各鎮(zhèn)街道要高度重視明確政府是醫(yī)改的主體責(zé)任積極籌措資金按有關(guān)規(guī)定繳納社會保險費(fèi)。國慶期間對全區(qū)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了集中考試和民主測評并進(jìn)行了公示。同時也借這個機(jī)會強(qiáng)調(diào)一下其它幾項(xiàng)重點(diǎn)衛(wèi)生工作。要向職工做好政策宣傳和正面引導(dǎo)債務(wù)的形成與單位管理、發(fā)展和投入等有關(guān)還有一些特殊的原因和背景。區(qū)醫(yī)改辦負(fù)責(zé)對化債工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財政部門負(fù)責(zé)債務(wù)確認(rèn)、資金籌集和考核補(bǔ)助并按債務(wù)的來源和用途設(shè)計相關(guān)表冊做好 5 債務(wù)的詳細(xì)登記審計部門負(fù)責(zé)組織對上報的債務(wù)數(shù)據(jù)以及化解債務(wù)的真實(shí)性進(jìn)行審計核查監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)政策的落實(shí)查處債務(wù)化解過程中的違法違紀(jì)行為衛(wèi)生行政部門、鎮(zhèn)政府及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)債務(wù)清理核實(shí)、提供相關(guān)基礎(chǔ)資料確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠完整。區(qū)政府成立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解領(lǐng)導(dǎo)小組對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解工作進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。要加強(qiáng)源頭控制確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)與政府財力水平相適應(yīng)不得將應(yīng)由地方政府承擔(dān)的資金轉(zhuǎn)給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。未經(jīng)批準(zhǔn)、資金未落實(shí)的項(xiàng)目一律不得實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目在實(shí)施過程中不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各級各部門要嚴(yán)格按照《市人民政府辦公室關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 4 構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見》政辦發(fā)?6?72011?6?814號的文件要求落實(shí)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、設(shè)備購臵、經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不留經(jīng)費(fèi)缺口。要優(yōu)先償還醫(yī)務(wù)人員集資等個人的債務(wù)確保醫(yī)務(wù)人員個人利益不受損失維護(hù)思想穩(wěn)定和工作秩序。要根據(jù)鎖定的債務(wù)按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途等進(jìn)行分類嚴(yán)格劃分政府、和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的責(zé)任將審核認(rèn)定的全部債務(wù)從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)剝離出來交給政府實(shí)行分類逐步化解。對2010年1月1日至目前形成的債務(wù)也要按照相同方案逐一核定清楚。要堅持程序公開、過程公開和結(jié)果公開在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示接受群眾監(jiān)督。此前各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對債務(wù)進(jìn)行了摸底統(tǒng)計。債務(wù)計算時間截止到2009年12月31日。3 一是要摸清底數(shù)鎖定債務(wù)。二、理清思路、明確任務(wù)切實(shí)做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作 基層債務(wù)清理化解是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作涉及面廣、政策性強(qiáng)。這是落實(shí)政府責(zé)任促使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)回歸公益性的必然要求是加快推進(jìn)基層綜合醫(yī)改“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的重要舉措。11月22日省醫(yī)改辦對這項(xiàng)工作進(jìn)行了具體部署。如果債務(wù)問題不能及時有效解決不僅會影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展和隊伍穩(wěn)定還會影響到醫(yī)改惠民政策在基層的落實(shí)。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下?lián)屪C(jī)遇加大投入狠抓業(yè)務(wù)用房建設(shè)、必要設(shè)備配臵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面貌煥然一新服務(wù)能力和水平明顯改善健康“守門人”作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。下面圍繞清理化解債務(wù)工作我講三點(diǎn)意見。過一會區(qū)長還要作進(jìn)一步安排部署。會前區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長專門聽取了匯報并提出了工作要求。各民主黨派省委。對虛報冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金及造成資金損失的，除追回補(bǔ)助資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生等部門要密切配合，建立事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān)督體系和制約機(jī)制。各地不得借新債還舊債，不得向群眾攤派，不得擠占挪用其他醫(yī)改專項(xiàng)資金，不得影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度和推進(jìn)綜合改革。各地要加強(qiáng)源頭控制，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)與政府財力水平相適應(yīng)，不得將應(yīng)由政府承擔(dān)的資金轉(zhuǎn)嫁給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。未經(jīng)批準(zhǔn)、資金未落實(shí)的項(xiàng)目一律不得實(shí)施，經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目在實(shí)施過程中不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2010〕62號文件建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》(魯政辦發(fā)〔2011〕12號)的要求，落實(shí)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、設(shè)備購置、經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不留經(jīng)費(fèi)缺口。各地清理、認(rèn)定完基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)后，要以市為單位將認(rèn)定債務(wù)情況匯總報省醫(yī)改辦公室、發(fā)展改革委、財政廳、衛(wèi)生廳。要優(yōu)先償還醫(yī)務(wù)人員集資等個人債務(wù)。市、縣兩級財政要在預(yù)算中特設(shè)專戶，單獨(dú)列支用于化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的支出，相關(guān)資金不作為預(yù)算安排正常衛(wèi)生支出的基數(shù)。各市有關(guān)部門要對上報的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)進(jìn)行審核和認(rèn)定，確保債務(wù)數(shù)據(jù)合法、真實(shí)、完整和準(zhǔn)確?？h級人民政府要統(tǒng)一組織發(fā)展改革、審計、財政、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門對每一個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的每項(xiàng)、每筆債務(wù)認(rèn)真清理核實(shí)，剔除不實(shí)債務(wù)，鎖定實(shí)際債務(wù)。在本實(shí)施方案印發(fā)30個工作日內(nèi)，各市要結(jié)合實(shí)際情況制定本市清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的具體實(shí)施方案，并報省醫(yī)改辦公室、發(fā)展改革委、財政廳、衛(wèi)生廳備案。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，及時研究解決化解債務(wù)過程中出現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。省財政結(jié)合中央財政補(bǔ)助政策對