【正文】 ?應急預案的任務和目標生產安全應急救援工作，要堅持以“預防為主、防救結合、統(tǒng)一指揮，分級負責”的原則，更好地適應法律和經濟活動的要求，給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導應急反應行動按計劃有序地進行，防止因應急反應行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現應急反應行動的快速、有序、高效；充分體現應急救援的“應急精神”?？?指 揮阮冬平組 長宋志亮副 組 長戴倩文周宇孫志友谷勝康聶翔陳軍季洪祥附件2：宣城至涇縣高速公路一期工程XJ02標生產安全事故應急救援聯系電話附件3：特種設備（龍門吊）日常檢查維修保養(yǎng)記錄合同號：XJ02標 承包人：安徽交控工程集團有限公司注：符合要求的在“檢查記錄”欄內打√；不符合的打，并在處理措施欄注明處理意見。本預案自發(fā)布之日起實施。（6）項目部職能的部門職責或應急資源發(fā)生變化本預案由項目部安全生產領導小組組織編制。預案當出現下列情形之一的，預案應當及時修訂。演練結束后，由項目部應急救援小組對演練進行評估和總結，根據演練形式、演練內容和實施演練的過程，編制總結報告并存檔，作為本預案修訂的依據。演練從積累實戰(zhàn)經驗出發(fā)，內容包括應急聯動、緊急集結、快速反應、協(xié)同配合、現場救援、后期處置、應急保障等。 演練的實施預案演練一般分四個階段實施。要求：充分準備，情景真實，過程控制，收集資料。、在事故發(fā)生前暴露預案和程序的缺點；辨識缺乏的資源（包括人力和設備）；改善各種響應人員、部門和機構之間的協(xié)調水平；增強應急反應人員的熟練性和信心；明確各人對應的崗位和職責；努力增加應急預案與政府、社會應急預案之間的合作與協(xié)調。培訓基本內容：報警；疏散；救援；現場施工可能發(fā)生的幾種災害如何判斷災害發(fā)生前異常情況；災害發(fā)生時如何向上匯報，匯報的內容有哪些；災害發(fā)生時如何使用各種防護用具和自制簡單防護用具；各種災害發(fā)生時災區(qū)人員如何撤離和避險；各種災害發(fā)生時如何開展現場自救和互救工作。九、應急預案管理如何開展應急救援指揮組織和協(xié)調工作；正確判斷災害異常情況并及時處理的能力和意識；掌握各種災害事故的處置程序；如何開展現場自救和互救工作。第十五條 嚴格執(zhí)行安全生產獎懲制度。項目部建立應急救援組織機構，裝備應急救援物資，定期組織應急演練。項目部建立義務消防隊，貫徹“預防為主，防消結合”的消防工作方針，配備消防器材，明確消防安全責任人。對重大風險源進行預案、預控、預警管理，扎實開展“一校、一會、一志”，施工現場實施“單元預警法”安全管理。規(guī)范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制施工生產安全事故的發(fā)生。特種設備的安裝、使用，必須經有關主管部門審驗、批準后方可投入使用；特種作業(yè)人員，必須經相關部門培訓取得合格證后方可上崗作業(yè)，嚴禁無證上崗。在日常安全巡查的同時，開展定期檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、特殊結構檢查等多種形式的專項檢查，發(fā)現問題，及時落實整改措施，明確整改時間和責任人，并復查閉合。不得將安全資金挪作他用，確保實施安全生產措施的需要；確保從業(yè)人員的生命安全和身體健康。對從業(yè)人員進行全員安全教育培訓和安全技術交底，進行安全風險告知，確保新進場人員“三級”教育率達到100％。員工應履行在安全生產方面的各項義務，在生產作業(yè)過程中遵守勞動紀律，落實崗位責任，執(zhí)行各項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。第三條 項目部以及各施工隊伍、作業(yè)班組應遵守國家有關安全生產法律法規(guī)，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，建立、運行、不斷完善安全生產管理體系，科學管理安全生產，確保施工安全生產。第二條 項目部成立安全生產領導小組。第一條 制定標段安全生產管理總目標。 技術保障密切關注應急救援相關的新技術、新方法，加強與蕪黃高速其他標段項目部的技術合作與交流，積極改進，提高應急救援能力。在應急狀態(tài)下，所有救援裝備、物資立即統(tǒng)一納入應急救援工作之中，由項目部應急救援小組（指揮中心）統(tǒng)一調動與使用，任何部門、任何人不得以任何理由、任何借口拖延或拒絕，否則將追究其責任。以確保這些器材、設備、設施、物資處于正常使用狀態(tài)。 物資裝備保障應急設備、設施與物資的有效保證，可以在事故發(fā)生后有效地控制事故和減少事故損失，并可能排除事故，控制現場，保護場外人員的安全。加強廣大職工應急能力的培養(yǎng)。由工程部部長翟大洋任隊長，2名副部長及專職安全員分別任3個應急搶險班班長，專職安全員黃亮任義務消防隊隊長，如（表1）：表1：安徽交控工程集團有限公司宣涇高速公路一期工程XJ02標應急救援隊組成簡況建立應急救援隊伍人員《花名冊》，加強應急隊伍管理，組織應急培訓和應急演練，整合現有的應急資源，提高救援人員的裝備、作業(yè)水平。涇縣縣醫(yī)院電話: 0563503630急診部電話：6827120蔡村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院電話: 05635431791 應急隊伍保障項目部建立兼職應急救援隊，建隊人數標準：合同價小于5000萬元的，人數不少于15人；合同價5000萬元以上的，按合同價每增加3000萬元，人數增加5人。應急預案啟動后，各行的小組的負責人，必須及時向應急指揮機構通報現場所發(fā)生的有關情況，事態(tài)發(fā)展的程度等，便于指揮機構及時作出準確的判斷，使應急響應程序有序、快速展開。八、保障措施 通信與信息保障為保證在緊急狀態(tài)下能及時的與外界聯系和應急指揮，項目部必須與各應急救援組織、監(jiān)理、醫(yī)院、上級政府和外部救援機構等之間建立暢通的應急通訊網絡。任何部門、工區(qū)、施工班組及個人，都有參加事故應急救援、應急搶險的義務。、修訂、完善應急預案應急救援預案是應急救援工作的指導文件，要保證定期或在應急演習、應急救援后對應急預案進行評審，針對工程施工實際情況的變化以及預案在實施中暴露的缺陷，不斷地更新、完善和改進。報告的重要內容：發(fā)生事故的時間、地點、人員傷亡、財產損失情況，發(fā)生事故的因素、事故責任人、項目部采取的應急處置措施，吸取的教訓好防止類似事故再次發(fā)生的措施等。對事故責任者進行責任追究。并配合上級調查組進行事故調查。由應急救援辦公室進行匯總，移交給上級事故調查組。 事故調查與報告由應急救援領導小組負責落實，責任人，應急救援領導小組組長、項目經理阮冬平。特別是死亡家屬的情緒，防止情緒失控，產生過激行為；按規(guī)定落實死亡人員賠償、征用物資補償等事宜。醫(yī)療救護組配合。 醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償由善后處理組負責實施。調用工區(qū)的灑水車、挖掘機、裝載機、工程車輛的機械設備，對施工現場進行沖洗、掩埋、裝運殘留物，處理污染物等，消除事故造成的環(huán)境污染。按事故直接損失、消耗的應急物資、后期處置費用進行分類。按事故直接傷亡人員、應急搶險中傷亡人數、二次傷害傷亡人數進行分類。善后處理組配合。圖8：后期處置程序 清理現場、恢復生產秩序由應急搶險組負責實施。同時，為公眾咨詢、接待、安撫受傷人員家屬作出合理安排。發(fā)布前應對要發(fā)布的信息進行認真的審核，經批準后方可對外發(fā)布。因此，應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展等情況及時向媒體和公眾進一步發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。初級應急響應程序的終止，由工區(qū)負責人（項目總工）下達終止應急響應的指令，進入后期處置。中級應急響應程序的終止，由本標段項目經理部應急指揮中心決定，由應急救援領導小組組長阮冬平下達終止應急響應的指令。 應急結束當遇險人員全部得救，事態(tài)得以控制，環(huán)境符合有關標準，次生、衍生事故消除后，經應急指揮部確認，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場，由應急指揮部發(fā)布終止應急響應的指令，現場應急救援工作結束。事故應急救援和處置措施，應根據發(fā)生事故的環(huán)境、條件、原因、發(fā)展狀態(tài)和嚴重程度的不同，而采取相應的合理措施。在實施應急處置過程中，現場指揮人員要掌握事態(tài)發(fā)展趨勢。緊急情況下，在應急響應專業(yè)小組成員未到場時，且事故現場條件允許的情況下，現場負責人要立即展開應急處置——搶救傷員、保護事故現場、設置警戒、疏散無關人員等。如經過工程搶險，事態(tài)未能得到控制，有進一步擴大的趨勢。撲滅火災，加固（拆除）可能導致二次傷害的結構物、部件，撤離可能導致二次傷害?；锲罚瑩屵\應急物資，運送傷員等?，F場監(jiān)測：事故發(fā)生后，應急救援領導小組迅速趕赴現場，根據事態(tài)的發(fā)展變化情況，及時調整救援措施，防止事態(tài)擴大。人員救助：事故發(fā)生后，事故現場條件允許的情況下，現場人員應在現場負責人的帶領下搶救傷員，保護事故現場，把事故受傷人員轉移到安全地帶，在應急搶險組到達事故現場后，利用救援工具開展人員救助。應急預案啟動后，各應急響應專業(yè)小組、應急搶險班人員必須立即趕赴施工現場，按照職責與分工，展開應急救援行動，實施應急處置措施，警戒和交通管制：事故發(fā)生后，現場保衛(wèi)組根據事故擴散范圍建立警戒區(qū)，同時迅速將警戒區(qū)內與事故應急處理無關的人員撤離，防止造成二次傷害，并負責維護現場秩序，除應急救援人員、應急救援車輛外，其他人員及車輛禁止進入警戒區(qū)，保障救援隊伍、人員疏散，物資運輸等的交通暢通，避免發(fā)生意外事故。報告的內容應簡短、明確。如氣源、電源、火源、水源等，防止事態(tài)的擴大，加大傷亡和財產損失。在事故現場應立即采取果斷措施。注意保護現場，創(chuàng)造條件，恢復生產。人的生命第一，把災、險情控制在最小的范圍內，防止事態(tài)擴大。當事態(tài)仍無法得到有效控制，由項目部應急指揮領導小組向上級救援機構(場外應急指揮中心)請求地方政府、項目辦協(xié)調其它應急資源，實施擴大應急響應。及時向項目辦應急指揮領導小組辦公室匯報、請示并落實指令。組織制定現場處置方案并負責實施，協(xié)調現場內外部應急資源，統(tǒng)一指揮搶險工作。救援應急隊伍及時進入事故現場，積極開展人員救助、工程搶險等有關應急救援工作，專家組為救援決策提供建議和技術支持。當符合本應急預案啟動條件時，項目部應急救援領導小組應立即成立事故應急救援指揮中心，并按程序下達啟動應急預案指令，實施救援行動。如事故級別已經達到“一級響應”條件，應由項目辦下達應急響應指令，項目部應急指揮中心，在上級應急指揮部的統(tǒng)一指揮下展開應急處置，如（圖7）。項目部應急救援領導組接到警報后，應立即與事故現場的施工隊（作業(yè)班組）建立聯系，根據事故報告的詳細信息，對警情作出判斷，由應急救援負責人或現場指揮人員初步確定相應的響應級別。接警時應做好事故的詳細情況記錄和聯系方式等。圖6：應急響應程序事故發(fā)生后，按“信息接收與通報程序”，報警信息應迅速匯集到項目部應急救援領導組并立即傳送到各專業(yè)救援小組。上文所稱“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。啟動應急響應的標志為：5人以下輕傷，或者財產損失10萬元以下直接經濟損失的事故。響應范圍：由項目部立即啟動應急救援，使用本工程項目部的所有應急資源，并在規(guī)定時間內向上級有關部門報告。二級響應，是本項目工程中級應急響應級別（項目級響應級別）。五、應急響應 響應分級一級響應，是本項目工程高級應急響應級別（尋求社會資源級響應級別），必須由項目經理部、公司、項目辦、監(jiān)理及外部相關部門（市安監(jiān)局、市各大醫(yī)院、公安局、消防大隊等）聯合處理的各種緊急情況，啟動應急響應的標志為：10人以上重傷，或者有人員死亡現象，或者財產損失100萬元以上直接經濟損失的事故。發(fā)生突發(fā)事件后，按聯系號碼進行消息傳遞和事故報告。事故發(fā)生后，有關事故信息經應急總指揮同意，由應急救援辦公室（安全部）季洪祥負責向項目部以外的有關部門或單位進行通報。圖5：事故通報（上報）流程圖 信息上報事故信息上報責任人：項目經理，手機：***現場人員應立即向項目部應急救援小組報告（特殊情況，可直接向當地安全生產監(jiān)督管理、公安部門報告）。事故報告內容應包括（但不限于）以下內容：——單位名稱、時間、地點、傷者姓名、年齡等；——事件簡要情況、人員傷亡情況；——事件涉及的范圍；——已采取的措施及事態(tài)控制情況等——報警人單位、姓名、聯系電話；圖4：事故報告流程圖 信息通報事故信息通報責任人：項目副經理，手機：***現場負責人接到事故報告信息后，立刻向項目部安全部和應急救援小組匯報，安全環(huán)保部收到事故信息后組織人員控制事態(tài)發(fā)展并進行通報，由項目經理下達啟動應急預案指令。值班人員手機號碼：安全部應急值班責任人：安全部部長，手機：***綜合管理辦公室應急值班責任人：綜合部主任，手機：***事故信息接收：發(fā)生事故后，現場人員立即向現場負責人匯報，匯報事故的內容包括：事故發(fā)生的單位、時間、地點及事故現場實際情況，并闡述事故的簡要經過，事故已造成或可能造成的傷亡人數及經濟損失，已采取的應急措施等情況。 信息發(fā)布預警信息由項目部應急救援領導小組（應急指揮中心）進行發(fā)布，或授權發(fā)布，發(fā)布程序如（圖3）。（3）及時調整預警級別。如：氣象部門發(fā)布的氣象“預警”、各級管理部門發(fā)布的安全“預警”等。本標段危險性較大的分部分項工程和高危作業(yè)主要有：橋梁工程、樞紐互通工程、高邊坡、石方爆破、臨時用電、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、特種設備等。同時立即采取消除事故隱患的措施。根據危險源監(jiān)控“預防措施”中具體監(jiān)控內容進行跟蹤預測，要確保在受控范圍內。采取傳統(tǒng)與科技手段相結合的辦法進行預測結果，將突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。上文所稱“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。即：工區(qū)級預警級別。預警條件： 3人以下重傷，或者6～10人以下輕傷，或者財產損失10萬元以上100萬元以下直接經濟損失的事故。預警條件：10人以上重傷，或者有人員死亡現