【正文】 若變更涉及使用功能、建筑規(guī)模、安全、環(huán)保、節(jié)能等內(nèi)容，應(yīng)報(bào)原審圖機(jī)構(gòu)審批。（2）工程變更的要求可以由建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方提出。（1）因圖紙不完善而引起的設(shè)計(jì)修改、設(shè)計(jì)補(bǔ)充應(yīng)由設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件，經(jīng)建設(shè)方簽認(rèn)、監(jiān)理簽發(fā)、施工單位實(shí)施。5）采用計(jì)日工方法：由于承包人責(zé)任造成的或承包人為方便施工而提出的變更，所增加的費(fèi)用不予補(bǔ)償，所節(jié)省的費(fèi)用按施工合同中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工程變更經(jīng)各方審批同意后，應(yīng)對(duì)變更的工程數(shù)量、工程價(jià)格進(jìn)行評(píng)審和確定。如承包人需要變更將按規(guī)定的程序向監(jiān)理工程師申報(bào)，經(jīng)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)院和業(yè)主批準(zhǔn)變更后執(zhí)行；（1）工程變更可由承包人、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理工程師提出， 經(jīng)各方討論、評(píng)估和測(cè)算。3）積極配合業(yè)主，完成項(xiàng)目結(jié)算工作。在工程結(jié)算階段，要嚴(yán)格按照審計(jì)部門的要求，認(rèn)真核查結(jié)算資料的完備性、準(zhǔn)確性，力爭(zhēng)使項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)工作順利完成。費(fèi)用的事后控制1）審核施工單位工程結(jié)算書資料的完備性本項(xiàng)目為政府投資工程，結(jié)算都要經(jīng)過(guò)政府審計(jì)。費(fèi)用的事中控制1) 加強(qiáng)計(jì)量工作的管理，健全計(jì)量手續(xù)、保證計(jì)量工作的準(zhǔn)確度，嚴(yán)格按圖紙復(fù)核己完工程實(shí)物量，嚴(yán)格進(jìn)行審核后簽發(fā)；2) 嚴(yán)格審查施工技術(shù)方案和設(shè)計(jì)變更，實(shí)行對(duì)投資的有效控制 ；3) 嚴(yán)格按工程支付的規(guī)定辦理前期支付、中期支付；4) 前期支付監(jiān)理工程師在收到并確認(rèn)承包單位提供的履約擔(dān)?；蜚y行保函后，應(yīng)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)，按合同規(guī)定簽發(fā)承包單位應(yīng)得到的相當(dāng)履約擔(dān)保金一定百分比金額的支付證明。（三）、進(jìn)行嚴(yán)格的過(guò)程控制1 、費(fèi)用的事前控制費(fèi)用事前控制的目的是進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)的防范性對(duì)策，盡量減少施工單位提出索賠的可能。參與處理索賠事宜。（5）對(duì)工程施工過(guò)程中的造價(jià)支出作好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項(xiàng)目造價(jià)控制及其存在問題的報(bào)告。 （3）復(fù)核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書。經(jīng)濟(jì)措施（1）編制資金使用計(jì)劃，確定、分解造價(jià)控制目標(biāo)。（3）審核承包商編制的施工組織計(jì)劃，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。技術(shù)措施（1）對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。（2) 監(jiān)理機(jī)構(gòu)按施工合同的有關(guān)條款，進(jìn)行工程月進(jìn)度款的審核。（7) 專業(yè)監(jiān)理工程師及時(shí)收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，特別是有關(guān)糾紛的取證，充實(shí)和完善合同數(shù)據(jù)檔案，為公正、合理地處理工程索賠提供證據(jù)。（5) 運(yùn)用《項(xiàng)目投資差異分析》方法，對(duì)投資進(jìn)行分析，找出原因，提出改進(jìn)和預(yù)防措施。嚴(yán)格控制費(fèi)用的增加，對(duì)有較大變更要求的同時(shí)附有預(yù)算編制文件，監(jiān)理對(duì)其審核，并報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。（2) 未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕計(jì)量和該部分的工程款支付申請(qǐng)。（5) 預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范措施，減少發(fā)生索賠的幾率。（3) 協(xié)助建設(shè)單位編制工程總體投資計(jì)劃和年度投資計(jì)劃。（二）、施工階段投資控制的監(jiān)理工作措施投資事前控制措施（1) 監(jiān)理人員首先熟悉有關(guān)本工程的投資來(lái)源、工程概算等概況，以方便投資控制的策劃工作。以防承包商虛估冒算重算多算，改變計(jì)算規(guī)則等。不符的子目、未完分項(xiàng)和質(zhì)量達(dá)不到合同標(biāo)準(zhǔn)的不能進(jìn)行支付。嚴(yán)格工程價(jià)款計(jì)量支付程序和規(guī)則依據(jù)合同規(guī)定，控制好已完工程價(jià)款的計(jì)量與支付，是監(jiān)理工程師控制項(xiàng)目投資的最重要手段。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)變更會(huì)引起造價(jià)的增減，有時(shí)又可能誘發(fā)承包商的索賠事件，增加額外支出，故應(yīng)慎重處理，從嚴(yán)控制，非變更不可的，要盡量縮小變更范圍，并爭(zhēng)取盡早變更，因?yàn)樽兏皆缬绊懢驮叫　＜骖櫲?。不同的施工方案，又?duì)應(yīng)著不同的費(fèi)用成本。（一）、施工階段投資控制的監(jiān)理工作方法重視施工圖紙的會(huì)審工作通過(guò)認(rèn)真會(huì)審圖紙，可以發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的錯(cuò)、漏、碰、缺等毛病，消除質(zhì)量隱患，減少設(shè)計(jì)變更，為施工順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。（2）防范各種風(fēng)險(xiǎn)，盡可能地限制工程變更、簽證、索賠引起的造價(jià)增加，適當(dāng)購(gòu)買某些工程保險(xiǎn)以及轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。l 投資目標(biāo)控制原則充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在工程招投標(biāo)中讓投標(biāo)方主動(dòng)采取降低成本的科學(xué)的施工組織管理和適用技術(shù)措施，最大限度地節(jié)省造價(jià)。工程進(jìn)度的執(zhí)行了解工程進(jìn)展情況（現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和采集數(shù)據(jù)）對(duì)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析實(shí)際值與計(jì)劃值的比較確定是否產(chǎn)生工程進(jìn)度的偏差檢查對(duì)其他有關(guān)計(jì)劃的相應(yīng)調(diào)整督促承包單位形成經(jīng)調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃召開會(huì)議研究更改措施分析偏差產(chǎn)生的原因及其對(duì)后續(xù)工程活動(dòng)的影響否進(jìn)度控制的合同措施1）利用合同文件所賦予的權(quán)利督促承包單位按期完成工程項(xiàng)目；2）利用合同文件規(guī)定可采取的各種手段和措施監(jiān)督承包單位加快工程進(jìn)度。如此進(jìn)行循環(huán)監(jiān)督控制，直至工程結(jié)束，以保證合同約定的工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（4）總監(jiān)應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告工程進(jìn)度和所采取進(jìn)度控制措施的執(zhí)行情況，并提出合理預(yù)防措施，由甲方原因?qū)е碌墓こ萄悠诩捌湎嚓P(guān)費(fèi)用索賠的建議。與甲方商定前總監(jiān)準(zhǔn)備好以下資料：1）由總監(jiān)組織專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行原因分析，提出初步的對(duì)策措施；2）單位工程、實(shí)際形象進(jìn)度與計(jì)劃形象進(jìn)度、（包括總進(jìn)度計(jì)劃對(duì)比年度計(jì)劃；年度計(jì)劃對(duì)比季度計(jì)劃；季度計(jì)劃對(duì)比月度計(jì)劃）的對(duì)比結(jié)果；3）分析找出進(jìn)度滯后的主要因素和原因（如材料、施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)不及時(shí)，施工圖紙未按期提供，拆遷工作未按期完成，施工單位組織施工及能力有問題，工程款未按期支付等）；4）建議的趕工措施和化解、規(guī)避、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)想。并將情況通報(bào)甲方。在管理中，應(yīng)建立進(jìn)度信息反饋系統(tǒng)，實(shí)行進(jìn)度日、周、月記錄和報(bào)告制度，以作為檢查工程進(jìn)度和進(jìn)行決策的依據(jù)。通過(guò)工期獎(jiǎng)罰措施來(lái)保證階段性目標(biāo)按計(jì)劃完成，從而確?？偣て诘捻樌麑?shí)現(xiàn)。（4）控制好階段工期目標(biāo)制定階段性工期 ( 里程碑工期 ) 目標(biāo)，通過(guò)階段性目標(biāo)的按時(shí)完成，來(lái)達(dá)到總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2）進(jìn)行合理的施工布局由于本工程量大面廣，因此要合理進(jìn)行施工布局，展開作業(yè)面。（2）配足人力、物力，是完成本工程的保證為確保本工程按期完工，必須實(shí)行多點(diǎn)多面的同時(shí)施工，這就需要配備足夠的人力、機(jī)械和設(shè)備，以保證最大限度地打開工作面。進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施1）按合同規(guī)定的期限給承包單位進(jìn)行項(xiàng)目的檢驗(yàn)、計(jì)量和簽發(fā)工程款支付證書；2）督促業(yè)主按時(shí)支付；制訂獎(jiǎng)罰措施，對(duì)提前完成計(jì)劃者予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)延誤工程計(jì)劃者按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。進(jìn)度控制的技術(shù)措施1）審批承包單位所擬定的各項(xiàng)加快工程進(jìn)度的措施；2）向業(yè)主和承包單位推薦先進(jìn)、科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方法和手段，以加快工程的進(jìn)展。（2）動(dòng)員階段施工準(zhǔn)備的可靠性1）所需主要材料和設(shè)備的到場(chǎng)日期是否有保證；2）主要技術(shù)、管理人員及施工隊(duì)伍的進(jìn)場(chǎng)日期是否已落實(shí)；3）測(cè)量標(biāo)志的復(fù)核及施工測(cè)量、材料檢查及標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)的工作是否已落實(shí)、實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)及設(shè)備是否已落實(shí)；4）駐地建設(shè)、運(yùn)輸通路、供水、供電等臨時(shí)設(shè)施是否已經(jīng)解決或已有可靠的解決方案等。、審查承包單位月（季）度進(jìn)行計(jì)劃的內(nèi)容：A、本月（季）計(jì)劃完成的分項(xiàng)工程內(nèi)容及順序安排；B、本月（季）計(jì)劃完成的各分項(xiàng)工程的工程數(shù)量及投資額；完成各分項(xiàng)工程的施工隊(duì)伍及人力、主要設(shè)備的數(shù)量、擬進(jìn)場(chǎng)主要材料的數(shù)量；C、上月（季）完成的工程數(shù)量、工作量，累計(jì)完成的工程數(shù)量、工作量，實(shí)際值與計(jì)劃值的比較，完成的百分率；D、為確保年度計(jì)劃的完成，對(duì)各單項(xiàng)（單位）工程或分項(xiàng)工程進(jìn)行局部調(diào)整和修改的詳細(xì)說(shuō)明，擬采取的措施等。、審查承包單位年度進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容：A、本年度計(jì)劃完成的單位（單項(xiàng)）工程及工程項(xiàng)目的內(nèi)容、工程數(shù)量及投資指標(biāo)；B、施工隊(duì)伍和主要施工設(shè)備的轉(zhuǎn)移順序。⑨開工前要求承包單位提交文件：在將要開工之前或開工以后合理的時(shí)間內(nèi)要求承包單位提交以下文件：A、年度進(jìn)度計(jì)劃；B、月（季）度進(jìn)度計(jì)劃；C、分項(xiàng)（或分部）工程的進(jìn)度計(jì)劃。（四）、進(jìn)度控制的監(jiān)理措施施工準(zhǔn)備階段進(jìn)度監(jiān)理措施（1）明確監(jiān)理工作的主要任務(wù)1）審查和批準(zhǔn)承包單位在開工之前提交的總施工進(jìn)度計(jì)劃，現(xiàn)金流通計(jì)劃和總說(shuō)明，以及在施工階段提交的各種詳細(xì)計(jì)劃和變更計(jì)劃；2）審批承包單位根據(jù)批準(zhǔn)的總進(jìn)度計(jì)劃編制的年度計(jì)劃；3）在施工過(guò)程中，檢查和監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施，當(dāng)工程未能按計(jì)劃進(jìn)行時(shí)，可以要求承包單位調(diào)整或修改計(jì)劃，并通知承包單位采取必要的措施加快施工進(jìn)度，以使施工進(jìn)度符合施工承包合同對(duì)工期的要求；4）定期向業(yè)主報(bào)告工程進(jìn)度情況，當(dāng)施工進(jìn)度可能導(dǎo)致合同工期嚴(yán)重延誤時(shí)，有責(zé)任提出終止執(zhí)行施工合同的詳細(xì)報(bào)告，供業(yè)主采取措施或做出相應(yīng)的決定。3）、制定工期突破后的補(bǔ)救措施計(jì)劃，相應(yīng)的施工進(jìn)度計(jì)劃、材料設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃、資金供應(yīng)計(jì)劃等，并取得新的協(xié)調(diào)與平衡。事后控制的方法1）、周末對(duì)工程實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行檢查，如與計(jì)劃進(jìn)度有差異時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理工程師進(jìn)行原因分析，研究措施，并簽發(fā)《監(jiān)理通知》。現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)重大事宜；上次協(xié)調(diào)會(huì)決議執(zhí)行結(jié)果的檢查；②工程進(jìn)度檢查，審核承包單位每周提交的工程進(jìn)度報(bào)表，其審核要點(diǎn)為：計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的差異；形象進(jìn)度，實(shí)物工程量與工作量完成情況的一致性；有關(guān)進(jìn)度、計(jì)量方面簽證；工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)管理；組織協(xié)調(diào)會(huì)，其職能為：2）、及時(shí)進(jìn)行工程計(jì)量，為向承包單位支付進(jìn)度款提供依據(jù)。根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。進(jìn)度計(jì)劃由總監(jiān)理工程師簽署意見批準(zhǔn)實(shí)施并報(bào)送業(yè)主。3）、分析承包單位主要工程材料及設(shè)備供應(yīng)等方面的配套安排。審查進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路。（三）、進(jìn)度控制的監(jiān)理工作方法事前控制的方法（預(yù)控）1）、督促承包單位根據(jù)工程施工合同的約定，按時(shí)編制施工總進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃，并按時(shí)填寫《施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表》，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審批。（2）比較實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，督促施工單位采取有效措施進(jìn)行調(diào)整糾偏。施工中及竣工所需的水、電、道路、通訊及社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目必須與本工程的進(jìn)度目標(biāo)相協(xié)調(diào)；（6）要全面而細(xì)致地分析與工程進(jìn)展有關(guān)的主、客觀有利與不利因素、使進(jìn)度目標(biāo)訂得恰當(dāng)合理，有助于提高計(jì)劃的預(yù)見性和進(jìn)度控制的主動(dòng)性。進(jìn)度控制的監(jiān)理工作原則（1）為更好滿足總進(jìn)度目標(biāo)的要求，建設(shè)項(xiàng)目可根據(jù)盡早提供可動(dòng)用單元的原則，集中力量分期分批建設(shè)，從質(zhì)量上縮短工期，盡快地發(fā)揮投資效益；（2）合同安排土建與設(shè)備的綜合施工；（3）結(jié)合本工程的特點(diǎn)，參考同類工程的經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定進(jìn)度目標(biāo)。③督促施工單位明確質(zhì)量、安全和質(zhì)量的相互依存和相互制約關(guān)系，避免欲速則不達(dá)的現(xiàn)象發(fā)生。其結(jié)果是工程進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，其他目標(biāo)也未能實(shí)現(xiàn)，對(duì)此監(jiān)理重點(diǎn)關(guān)注以下幾項(xiàng)環(huán)節(jié)：①抓工程進(jìn)度時(shí)，保證生產(chǎn)安全和工程質(zhì)量的措施必須到位，同步實(shí)施。（7）督促施工單位正確處理施工進(jìn)度、生產(chǎn)安全和工程質(zhì)量的統(tǒng)一辯證關(guān)系。（5）定期召開進(jìn)度完成情況專題會(huì)議，協(xié)調(diào)各參建方的有關(guān)問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效實(shí)施，明確責(zé)任和工期節(jié)點(diǎn)要求，監(jiān)理認(rèn)真落實(shí)會(huì)議要求，督促施工單位按會(huì)議精神實(shí)施。（4）定期統(tǒng)計(jì)分析形象進(jìn)度完成情況和資源供給配置情況，并分析關(guān)鍵工作和關(guān)鍵線路中影響進(jìn)度方面的各種原因，對(duì)進(jìn)度滯后建議施工單位采取預(yù)防措施和趕工措施。建議施工單位從組織管理、調(diào)度管理、工藝過(guò)程管理、施工設(shè)備管理、材料管理、流動(dòng)資金管理、職工生活管理等方面科學(xué)策劃、精心組織、合理安排，為完成節(jié)點(diǎn)工期做好保障工作。（2）切實(shí)抓好月度/季度/年度進(jìn)度計(jì)劃的編制和審查工作。開工前準(zhǔn)備工作計(jì)劃的可行性、針對(duì)性和時(shí)間安排的符合性，監(jiān)理同步完成人員進(jìn)場(chǎng)、監(jiān)理文件的編制與交底和其它相關(guān)工作。因此，抓好工程建設(shè)進(jìn)度就等于抓住了項(xiàng)目龍頭。工程形象進(jìn)度的快慢直接關(guān)系到社會(huì)公眾影響、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、工作效率的高低、公眾滿意程度、促進(jìn)和諧社會(huì)的建立等，因此工程形象進(jìn)度和里程碑工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是建設(shè)工程項(xiàng)目的龍頭和主線，其意義十分重大。如仍不聽勸告,監(jiān)理工程師可進(jìn)一步采取制裁措施。10停止支付監(jiān)理工程師應(yīng)充分利用合同賦予的在支付方面的審核簽字權(quán)，承包單位的任何工程行為達(dá)不到監(jiān)理工程師的滿意,都應(yīng)有權(quán)拒絕支付工程進(jìn)度款項(xiàng),以約束承包單位認(rèn)真按合同規(guī)定的條件完成各項(xiàng)任務(wù)。施工出現(xiàn)了安全隱患，施工單位拒不整改。9暫停施工令建設(shè)單位要求暫停施工、且工程需要暫停施工。根據(jù)專家意見和合同條件,再由總監(jiān)理工程師作出結(jié)論。8專家會(huì)議對(duì)于復(fù)雜的技術(shù)問題,總監(jiān)理工程師可召開專家會(huì)議。在會(huì)上監(jiān)理工程師的決定具有書面函件與書面指示的作用。6指令性文件監(jiān)理工程師應(yīng)充分利用指令性文件，對(duì)任何事項(xiàng)依據(jù)合同和規(guī)范發(fā)出書面指示，并督促承建商嚴(yán)格遵守與執(zhí)行監(jiān)理工程師的書面指令。4對(duì)關(guān)鍵工序旁站在關(guān)鍵部位,如土方回填、深基坑、砼澆筑、預(yù)應(yīng)力張拉等關(guān)鍵工序施工過(guò)程中，由監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。3見證監(jiān)理工程師對(duì)獨(dú)自檢測(cè)項(xiàng)目或材料的質(zhì)量評(píng)價(jià)，必須通過(guò)見證抽樣、見證送檢取得數(shù)據(jù)后進(jìn)行。2平行檢查監(jiān)理工程師利用測(cè)量手段,在工程開工前核查工程定位放線；在施工過(guò)程中核查工程的軸線和標(biāo)高；在工程完工驗(yàn)收時(shí)檢查各部位的軸線位移、標(biāo)高并量測(cè)其幾何尺寸。2）嚴(yán)格控制工期及費(fèi)用索賠，對(duì)符合合同規(guī)定的索賠事件給予簽證。3）嚴(yán)格控制由于工程質(zhì)量問題引起的變更和索賠事件。（3）經(jīng)濟(jì)措施1）嚴(yán)格審查合同規(guī)定應(yīng)完成的工程量，認(rèn)真做好決算工作。2）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)參加竣工驗(yàn)收，參加簽署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。事后質(zhì)量控制的程序單位工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序否否可可申報(bào)施工單位驗(yàn)收合格后提出預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)監(jiān)理單位審查資料及現(xiàn)場(chǎng)預(yù)驗(yàn)監(jiān)理單位組織初驗(yàn)，施工單位、設(shè)計(jì)單位參加，監(jiān)理單位就存在問題提出書面整改意見施工單位整改監(jiān)理單位復(fù)驗(yàn) 施工單位提交工程檔案資料并提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，施工、監(jiān)理設(shè)計(jì)及其他有關(guān)單位參加進(jìn)入保修階段監(jiān)理單位提出評(píng)估報(bào)告事后質(zhì)量控制措施