【正文】 嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，對受理的信訪事項做到“三不放過”，即問題不查清不放過、問題不解決不放過、有關(guān)措施不落實不放過，使信訪問題得到全面的解決。突出重點，注重實效。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實開展工作。要充分認(rèn)識在新形勢下矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重要性，采取切實措施認(rèn)真部署，精心組織，抓好落實，務(wù)求實效，確保這項活動扎實有效地開展。同時，對信訪工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，完善信訪工作制度，對信訪問題要限期解決，并對所處理信訪問題的工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查總結(jié)階段（2012年11月—12月）。積極組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位等，對城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)所涉及的各類信訪問題及進(jìn)京、赴省、去市上訪人員的信訪熱點、難點，進(jìn)行全面摸底排查，確定重點，登記造冊，建立臺帳，逐級上報。制定具體實施方案，明確任務(wù)要求，進(jìn)行動員部署，營造良好的工作氛圍。目標(biāo)任務(wù)：按照“排查的早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決的好”的要求，全面掌握、有效調(diào)處我縣城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域存在的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，重點抓好信訪突出問題，群體性事件隱患，著力解決影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，真正把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎?、化解在萌芽狀態(tài)。結(jié)合我縣實際，特制定本方案。各村、各鎮(zhèn)直單位要根據(jù)工作進(jìn)展情況，在6月5日前向鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在鎮(zhèn)信訪辦，聯(lián)系電話：7224863）書面報告開展矛盾糾紛排查化解工作情況。各村要加大各級人民調(diào)解組織建設(shè)，隊伍建設(shè)，本著邊排查、邊宣傳、邊解決問題、邊充實隊伍的原則，提高業(yè)務(wù)能力，不斷地提升人民調(diào)解組織的社會公信力。鎮(zhèn)直矛盾糾紛排查化解，各村要對排查出的矛盾糾紛要搞好梳理、登記造冊，并按照矛盾糾紛的性質(zhì)搞好分流，交由具有處理權(quán)限的相應(yīng)部門進(jìn)行處理，以保證矛盾糾紛得到及時有效的化解。各村、各鎮(zhèn)直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要深入實地了解掌握情況，幫助解決矛盾糾紛排查化解工作中遇到的困難和問題，加大對矛盾糾紛排查化解工作的督促檢查力度，堅持一級抓一級，扎扎實實推動矛盾糾紛排查化解工作的深入開展。（二）抓好督促檢查，促進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作的落實。各村黨支部、村委會、各鎮(zhèn)直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)矛盾糾紛排查化解的第一責(zé)任人的責(zé)任，把矛盾糾紛排查化解工作擺上重要工作議事日程，精心組織，周密部署，推動排查化解工作的全面深入開展。鎮(zhèn)黨委、政府將在56月份由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)綜治、司法、信訪等相關(guān)部門對各村各鎮(zhèn)直單位的矛盾糾紛集中排查調(diào)處情況進(jìn)行一次全面細(xì)致的督查。切實加大對信訪突出問題和可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患的排查化解工作力度，真正做到“問題不查清不罷休、矛盾不化解不罷休”。對排查出來的矛盾糾紛按照矛盾糾紛的性質(zhì)、輕重緩急，進(jìn)行梳理篩選和歸類，找準(zhǔn)突出問題，分析主要原因，提出切實可行的調(diào)處意見，并登記造冊，留存?zhèn)浒福凑战y(tǒng)計要求逐級匯總上報，切實做到對本地區(qū)、本單位問題底數(shù)清、情況明、件件有著落。要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確分工，落實責(zé)任制，確保工作的落實。六、實施步驟此次矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作具體分為三個階段進(jìn)行。各鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)組織排查本系統(tǒng)內(nèi)存在的突出矛盾糾紛。（二）排查工作分地區(qū)排查、部門排查和單位排查三個層次。五、工作重點和職責(zé)分工（一）矛盾糾紛排查調(diào)處的重點是影響社會穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系，容易引起群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件的矛盾糾紛。根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、原因、采取切實管用的措施予以化解，做到息事寧人、定紛止?fàn)?。堅持區(qū)別情況、分類化解的原則。四、工作原則堅持注重預(yù)防、事要解決的原則。二、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同、分級負(fù)責(zé)，區(qū)別情況、全面排查、分類化解，排查調(diào)處與宣傳教育、疏導(dǎo)預(yù)防并重的工作方針和原則，在全面、深入細(xì)致地開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處工作的基礎(chǔ)上，積極配合參與熱點、難點矛盾糾紛和群體性矛盾糾紛排查化解工作，特別注重做好妥善解決處理信訪突出問題和群體性事件中的法律宣傳和法律服務(wù)工作，將矛盾糾紛化解在基層，把不穩(wěn)定因素控制在最低限度，為北京奧運會和改革開放三十周年紀(jì)念活動舉辦期間社會和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。今年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，世界第29屆奧運會將于8月在北京舉辦，改革開放三十周年紀(jì)念活動也將隆重舉行。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定此方案。上述事件雖已經(jīng)及時化解，我們從中汲取教育，通過活動開展，收到了良好的效果，凈化了周邊及內(nèi)部環(huán)境，形成校內(nèi)和諧清靜，校外平安穩(wěn)定的環(huán)境，確保了“雙節(jié)，兩會”期間的大局穩(wěn)定。校內(nèi)八年級不良學(xué)生因玩彈弓致群眾受傷。某教師子女在體育訓(xùn)練期間，不慎摔傷住院，其家長與體育教師因經(jīng)濟賠償發(fā)生爭吵。校內(nèi)生活垃圾納入全鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)范化管理范圍后，在鎮(zhèn)政府設(shè)立的垃圾處理點，羅村多次阻撓禁止校園生活垃圾入內(nèi)，雖經(jīng)鎮(zhèn)政府、村委會、學(xué)校三方多次調(diào)處但無果。對男生宿舍發(fā)生多起丟失物品和翻墻上網(wǎng)事件，學(xué)校投資5000余元對生活區(qū)的男、女生宿舍樓安裝了監(jiān)控設(shè)備，各樓層管理人員履行責(zé)任進(jìn)行巡視，堅持抓重點，我校無民辦教師上訪問題，沒有發(fā)生群體上訪、越級上訪事件。開展學(xué)生夜間翻墻上網(wǎng)專項治理，集中教育處理學(xué)生涉及三個年級20余名。我校共召開學(xué)生安全教育大會2次，召開主題班會23場次。對 6法律和政策有明確規(guī)定，又能解決的，堅決限期督辦；對暫時不具備解決條件、可以逐步變通解決的，做好與群眾面對面的溝通，取得理解和信任；信訪群眾確有實際困難的，采取政府救助、社會救助、民間互助等手段幫助解決。切實解決信訪群眾的合理訴求和生產(chǎn)生活實際困難。在“矛盾糾紛大排查大調(diào)處”活動期間，要組織專門力量，對重信重訪三次以上的案件進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐案研究提出切實可行的解決方法。群眾有疑問的要做好法律解釋說明工作，用群眾聽得懂、看得明、信得過的方式處理矛盾糾紛案件。（三）綜合治理，集中化解各類突出矛盾糾紛。加大法制宣傳教育力度，依法規(guī)范信訪秩序。鎮(zhèn)村干部要高度關(guān)注，深入分析社情民意、群眾信訪特別是聯(lián)名信、集體訪訴求，對已有政策貫徹落實中出現(xiàn)的新情況、新問題，加以綜合分析，從中找出矛盾糾紛發(fā)生的特點和化解工作的有效對 5策，使其得到有效解決。（二）加強預(yù)防，減少各類新的矛盾糾紛發(fā)生。加強對“矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動”的考核，考核結(jié)果納入信訪工作目標(biāo)和和平安建設(shè)考核的重要內(nèi)容。逐步完善信息、預(yù)警、排查、調(diào)處等工作機制，努力使矛盾糾紛排查調(diào)處工作更加制度化、規(guī)范化，不斷探索預(yù)防和化解矛盾糾紛的長效機制。要強化信息報送，嚴(yán)格執(zhí)行重大情況報告制度。為加強對專項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委政府成立專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，班子成員為分管領(lǐng)域直接責(zé)任人，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實分管工作方面的排查調(diào)處責(zé)任。從12月25日開始，司法所將組織專門工作組，對各村（社區(qū)）工作情況進(jìn)行全面檢查驗收。（四）查缺補漏，總結(jié)驗收階段（12月25日—12月31日）。按照矛盾糾紛的輕重緩急，難易程度，分別落實專人負(fù)責(zé)，限期處理化解。（三）全力推動，集中化解階段（12月15日—12月25日）。要切實加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛工作體系中的基礎(chǔ)作用，形成工作合力，有效化解矛盾糾紛。要充分發(fā)揮人民調(diào)解扎根基層、貼近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢，在糾紛當(dāng)事人自愿基礎(chǔ)上，力求及時就地化解矛盾。各村（社區(qū)）換屆后人員變化情況，及時對人民調(diào)解委員會調(diào)解員進(jìn)行調(diào)整、補充和整頓，進(jìn)一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，注重吸收熱心人民調(diào)解工作的離退休老干部、法官、檢察官、教師、法律工作者以及具有其他專業(yè)知識的人員加入調(diào)解隊伍，使隊伍結(jié)構(gòu)更加合理；要組織廣大基層司法行政工作人員、人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員，對各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的拉網(wǎng)式大排查，既要做好普遍排查，又要做好重點排查，既要排查遺留的老問題，也要排查出現(xiàn)的新隱患。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、條幅、標(biāo)語等方式廣泛宣傳“大排查、大調(diào)解”活動，使這項活動家喻戶曉，為活動的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。各村（社區(qū)）要認(rèn)真回顧總結(jié)近幾年來開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動的經(jīng)驗，研究制定實施方案，明確責(zé)任分工，認(rèn)真做好活動的前期準(zhǔn)備工作。四、方法步驟