【正文】 盡管我市的計(jì)生工作面臨許多的新問題和新的困難，但只要我們的決心不變，我們的方法得當(dāng)，我們的措施有力，我們的計(jì)生工作在面對困難的同時(shí)必將取得新的突破和開創(chuàng)新的局面。二是提高農(nóng)村干部的待遇，特別時(shí)要提高主要干部，支部書記和村委會(huì)主任的待遇，并與計(jì)生工作結(jié)合起來。農(nóng)村干部是農(nóng)村工作的先鋒，只有他們最了解群眾的心理，也只有他們是最讓群眾放心的計(jì)生工作者，農(nóng)村干部的積極性有了，計(jì)生工作將事半功倍。還可以在法院設(shè)立一個(gè)新的計(jì)劃生育執(zhí)行庭，要把全市的難征收對象采取全方位的調(diào)查、取證、直至征收結(jié)束。因此，要有更多的措施來保證計(jì)生政策的落實(shí)。（三）執(zhí)行計(jì)生政策要有更多的手段和方法。其次，在分配集體利益時(shí)，要強(qiáng)有力地執(zhí)行國家規(guī)定的計(jì)生優(yōu)惠政策，如獨(dú)生子女在分配土地出讓金和宅基地時(shí)要享受兩個(gè)人的待遇，對于沒有充分做到的這一點(diǎn)的地方，基層政府要干預(yù)和糾正。（二）制定更多的計(jì)生惠民政策。不僅要提高福利待遇，還要在干部提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮計(jì)生工作先進(jìn)者。面對群眾他們是宣傳員又是管理員，要掌握避孕節(jié)育知識和優(yōu)生優(yōu)育知識以及相關(guān)的計(jì)生法律知識，這樣才能勝任工作。首先，計(jì)生政策的執(zhí)行關(guān)鍵在于要有一支自身素質(zhì)高、知識水平強(qiáng)的干部隊(duì)伍。三、對我市計(jì)生工作的建議農(nóng)村計(jì)生工作再難，但國家的計(jì)生政策必須要得到有效的貫徹和落實(shí)。其次，在新的計(jì)生工作形勢下，老的一批有農(nóng)村計(jì)生經(jīng)驗(yàn)的干部要退出，而新一批具有高學(xué)歷的年輕人卻又缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)。（四）農(nóng)村計(jì)生工作力量減弱。如個(gè)別女兒戶在拒絕接受結(jié)扎手術(shù)后，千方百計(jì)外出他鄉(xiāng)計(jì)劃外懷孕，在既不能限制其人身自由，又不能動(dòng)其財(cái)物的情況下，要想找到本人做思想工作的可能性是極其渺茫的，就是找到了對象本人拒絕簽字還是無法落實(shí)，要是強(qiáng)行落實(shí)計(jì)生政策，那么計(jì)生干部要面臨上級和群眾的雙重壓力。（三）基層干部計(jì)生壓力大。計(jì)生措施難以得到群眾的理解和支持，給政府政策的落實(shí)增加了新的困難。其次，群眾對計(jì)生政策不理解，存在較大偏差。首先，國家對農(nóng)村計(jì)劃生育工作法制化進(jìn)程的加快和計(jì)生政策的規(guī)范，基層工作人員以前采用的許多強(qiáng)制性手段受到了限制，甚至禁止使用，現(xiàn)有手段只有孕檢、談話、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等。應(yīng)當(dāng)看到群眾的這種生育觀念是在充分衡量成本和未來可能受益的基礎(chǔ)上所做出的理性選擇，一旦選擇突破現(xiàn)有的計(jì)生政策，就有可能演變成為整個(gè)社會(huì)的生育價(jià)值觀，給計(jì)生工作造成巨大壓力。再次，在分配集體利益時(shí)，部分嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)生政策的群眾沒有享受到國家計(jì)生政策規(guī)定的待遇。隨著最早一批獨(dú)生子女走向社會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行國家生育政策的部分群眾生活狀況和周圍群眾相比并沒有很大的變化，也沒有享受到比別人更大的優(yōu)惠，這就對其他被動(dòng)接受計(jì)劃生育的群眾起了很大的“警醒”作用，使得農(nóng)村傳統(tǒng)的生育觀念再次抬頭。上個(gè)世紀(jì)80年代國家大力推進(jìn)計(jì)劃生育工作，鼓勵(lì)一對夫婦只生育一個(gè)孩子，卻沒有建立有效的配套措施幫助解決這些獨(dú)生子女戶的后顧之憂。二、計(jì)生工作存在問題的分析這些新問題的出現(xiàn)主要有以下幾方面原因：（一）群眾生育觀念反彈和對計(jì)生政策理解的偏差。一、計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀和問題上個(gè)世紀(jì)80年代，計(jì)生工作作為政府重要的考核內(nèi)容，一方面大力宣傳計(jì)劃生育的政策和好處，改變?nèi)罕娐浜蟮纳^念，另一方面實(shí)行嚴(yán)厲的懲罰措施，對計(jì)生對象起到了一定的震懾作用。第五篇：基層計(jì)劃生育工作存在的問題及對策基層計(jì)劃生育工作存在的問題及對策計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，通過各級政府的努力，計(jì)生政策已深入人心。計(jì)劃生育工作不是哪一人哪一個(gè)部門能夠單獨(dú)完成的，需要各部門齊抓共管，共同努力。比如部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助機(jī)制，獨(dú)生子女保健費(fèi)等，但由于全國人口眾多，國家財(cái)力有限，目前還不可能全面覆蓋落實(shí)，所以地方各級黨委政府要根據(jù)各地實(shí)際情況，制定一些符合本地實(shí)際的優(yōu)惠政策，讓這些遵守計(jì)劃生育政策的家庭更多的得到好處，從而影響和帶動(dòng)一部分家庭，使他們也自覺遵守計(jì)劃生育政策。進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。一是對當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍特別是村級專干隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整，充實(shí)一批素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的年輕計(jì)生專干隊(duì)伍；二是減輕計(jì)生專干工作壓力，將計(jì)生專干兼職的其他工作盡量減少，使其有時(shí)間、有精力從事計(jì)生工作；三是提高待遇，從事計(jì)生工作的干部相對其他同志來說，工作量大、責(zé)任重，在通常的待遇基礎(chǔ)上增加一定的補(bǔ)貼，讓其勞有所獲，穩(wěn)定軍心；四是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心掉膽工作。加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生活實(shí)際，對個(gè)別計(jì)生限制性政策做適當(dāng)調(diào)整。以人為本，村民自治，調(diào)整規(guī)范生育政策。加大計(jì)劃生育執(zhí)法力度。有的工作看起來容易，做起來卻十分困難，由于有嚴(yán)格的考核指標(biāo)要求，沒辦法，就只得在軟件業(yè)務(wù)上做表面文章?？己瞬灰诉^細(xì)，軟件要精減規(guī)范。當(dāng)前,《人口與計(jì)劃生育法》和相關(guān)人口與計(jì)生法規(guī)的實(shí)施，新的計(jì)生政策不斷出現(xiàn)，群眾對這些新的政策、法規(guī)不是很了解，斷章取義，從而導(dǎo)致我們的計(jì)劃生育工作進(jìn)展不順，出現(xiàn)許多新的難題。二、措施與對策繼續(xù)加大計(jì)劃生育政策的宣傳力度。但許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有執(zhí)行這些政策，只要你生了就開出生證明，更有甚者沒有在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生，我們的衛(wèi)生工作人員只要有關(guān)系就不按上級要求操作，甚至出具假證明。因?yàn)檫`法生育者最擔(dān)心的就是小孩戶口問題，這一問題落實(shí)了，他就萬事大吉。計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國策，不是哪一個(gè)部門，哪一個(gè)人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來完成。出生一個(gè)小孩，帳、表、卡、冊、單等一大堆，這對本來素質(zhì)就不是很高的村干部來說要求就很高了，影響了工作積極性，阻礙了計(jì)生工作的順利開展。幾十年來，“天下第一難”的人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)全體計(jì)生人的共同努力，取得了巨大成就。一是由于流動(dòng)人口等多方面的因素導(dǎo)致‘三查’率不可能達(dá)到100%，且未參加對象面廣人多，法不責(zé)眾；二是征收主體是縣計(jì)劃生育主管部門，執(zhí)行起來極不方便，這也是該政策出臺(tái)這么多年了，沒能真正執(zhí)行一例的原因。這一規(guī)定看似是對計(jì)生工作的一大促進(jìn)政策。比如：“一方有兩個(gè)小孩離婚,另一方為初婚,不能再生育”的政策，在當(dāng)前，特別是我們農(nóng)村，無能是從情理上講，還是從農(nóng)村風(fēng)俗上講，從夫妻雙方老年生活上講均存在明顯不合適宜，其工作難度可想而知。政策執(zhí)行難度大。由于流動(dòng)人口活動(dòng)區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。一是未婚青年管理難，近年來，打工經(jīng)濟(jì)熱俏城鄉(xiāng)，80%的青年下學(xué)后便外出務(wù)工，在其間，很可能組織了“家庭”，等他們回來時(shí)，已有一個(gè)甚至幾個(gè)小孩了，加之這些流出人員流動(dòng)性太強(qiáng)，居無定所，其戶籍地?zé)o法對其進(jìn)行有效管理。流動(dòng)人口管理難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對農(nóng)村的計(jì)劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。計(jì)生工作手段弱化。當(dāng)前計(jì)劃生育工作者責(zé)任無限大，權(quán)力無限小，什么事都要計(jì)生專干來做；同時(shí)，計(jì)生干部待遇低，與從事其他工作的同志相比做的工作多，待遇卻很少，明顯不公平；再者就是計(jì)生工作缺少激勵(lì)機(jī)制，作為“一票否決”工作獎(jiǎng)勵(lì)不多，處罰倒不少，片面的處罰只能導(dǎo)致計(jì)生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也是完成任務(wù)的態(tài)度，沒有任何工作積極性。隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定。計(jì)劃生育是國策，工作重點(diǎn)在農(nóng)村，經(jīng)過幾十年的努力工作，現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式走向了依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式，工作主體和工作對象均沒有變