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專題治理商業(yè)賄賂(參考版)

2024-10-03 16:08本頁(yè)面
  

【正文】 參考文獻(xiàn):[1]程寶庫(kù):中國(guó)商業(yè)賄賂狀況問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)與分析[J].中國(guó)黨政干部論壇,20064.[2]井濤:治理商業(yè)賄賂,凈化交易環(huán)境[J].檢察風(fēng)云,200607.[3]周麗萍:商業(yè)賄賂的病理分析[J].廉政瞭望,200604.[4]孫金華王崇寶:診治商業(yè)賄賂的高發(fā)行業(yè)[J].決策與信息(財(cái)經(jīng)觀察),200604.[5]朱有明張薛梅:我國(guó)商業(yè)賄賂現(xiàn)狀的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,200608.。為此,我們要建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管,標(biāo)本兼治,鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件,打造健康的商業(yè)文化。對(duì)各類案件予以公開審判、公開披露,不僅要使商業(yè)賄賂者經(jīng)濟(jì)受損,而且要使其承擔(dān)名譽(yù)損失,不僅讓其傾家蕩產(chǎn),而且讓其身敗名裂,不僅使其個(gè)人名譽(yù)受損,而且使其利益相關(guān)者名譽(yù)受損,這樣對(duì)商業(yè)賄賂人員有一定威懾力,使其不敢從事商業(yè)賄賂活動(dòng)。凡行政與執(zhí)法部門公務(wù)員涉及腐敗案件的,均從嚴(yán)從重處理。另外,紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真落實(shí)《中央黨的紀(jì)律處分條例》,對(duì)因商業(yè)賄賂犯罪被判處刑法的干部職工,凡是按照相關(guān)規(guī)定夠開除黨籍、開除公職的就給予“雙開”,從而與檢察機(jī)關(guān)形成工作合力,嚴(yán)懲商業(yè)賄賂犯罪行為。檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大查處力度,對(duì)于商業(yè)賄賂行為要從快、從嚴(yán)予以懲處,讓其不敢賄賂。在外部,要采取設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話、聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員等措施,主動(dòng)接受人民群眾的民主監(jiān)督,同時(shí)虛心接受新聞媒介的輿論監(jiān)督。二是抓好財(cái)務(wù)公開,對(duì)各種款項(xiàng)收支使用情況,必須公開詳實(shí)內(nèi)容,自覺接受廣大干部職工的監(jiān)督。為了更好地對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督,防止權(quán)利濫用,各行各業(yè)要結(jié)合工作實(shí)際,加強(qiáng)內(nèi)、外監(jiān)督制約。同時(shí)要嚴(yán)格工作程序,認(rèn)真貫徹落實(shí),達(dá)到徹底杜絕“我想怎么干就怎么干”特權(quán)思想的良好效果。4,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,完善管理制度。二是加快建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的誠(chéng)信管理法律制度,實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信守法提醒制、警示制、公示制,構(gòu)建社會(huì)信用體系,防止商業(yè)賄賂做假賬行為的發(fā)生。凡被法院判“商業(yè)賄賂罪名”成立者,都進(jìn)入“黑名單”。3,建立健全誠(chéng)信制度,完善監(jiān)管體系。針對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)際、國(guó)內(nèi)商業(yè)賄賂形勢(shì),建議立法機(jī)關(guān)修改和完善相關(guān)法律,盡快出臺(tái)專門的“反商業(yè)賄賂法”,明確規(guī)范商業(yè)賄賂犯罪的范圍,提高對(duì)商業(yè)賄賂犯罪的量刑處罰,嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂犯罪行為,形成強(qiáng)大的威懾力量。同時(shí)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè),使領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅在廉政方面起到模范帶頭作用,而且對(duì)下屬人員敢管、善管,把商業(yè)賄賂行為清滅在萌芽狀態(tài)。1,加強(qiáng)政治思想和法制教育,提高職工政治思想素質(zhì)。為進(jìn)一步改善我國(guó)的投資環(huán)境,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,保證黨和政府的廉潔,就必須加大查處商業(yè)賄賂案件的力度,積極探索建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。另外,私營(yíng)企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帳目管理不嚴(yán),也為商業(yè)賄賂開了方便之門。6,我國(guó)多種經(jīng)濟(jì)成分并存,大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶,他們沒有較固定的供銷渠道,在原料供不應(yīng)求的條件下,他們?yōu)楂@得物資供應(yīng)就有可能行使商業(yè)賄賂行為。5,企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)體制改革中逐漸得到確立?,F(xiàn)階段,一些從事公益行為的單位和具有特定 職能的部門,在附帶從事公益經(jīng)營(yíng)和行使管理職能權(quán)利時(shí),往往利用其“獨(dú)家”服務(wù)的優(yōu)勢(shì),肆無(wú)忌憚地與供貨方串通,在貌似“公平、合理”的幌子下,大量獲取回扣。事實(shí)上,商業(yè)賄賂現(xiàn)象就是社會(huì)腐敗在市場(chǎng)交易中的反映。在金錢發(fā)揮支配作用下,有錢便能直接、間接地找到乘涼的“大樹”。3,腐敗孳生是商業(yè)賄賂產(chǎn)生的社會(huì)基礎(chǔ)。人們追求的供求平衡,只能是暫時(shí)的、局部的,供求矛盾卻是永恒的。眾多的貨物在供買方選擇之時(shí),市場(chǎng)總會(huì)千方百計(jì)使商品循環(huán)流通,其中包括合法與非法渠道。尤其在國(guó)外商品大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)之后。2,供求失衡是產(chǎn)生商業(yè)賄賂的市場(chǎng)條件。收取回扣方為牟私利,置國(guó)家利益、公眾利益于不顧,其貪婪動(dòng)機(jī)更是顯而易見的。一些參與競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者為了通過(guò)“捷徑”,取得比其他經(jīng)營(yíng)著更大的優(yōu)勢(shì),往往拋開應(yīng)有的商業(yè)道德,違背正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)規(guī)則,利用少數(shù)人的貪財(cái)心理,暗中以金錢或其他好處賄賂交易對(duì)方的負(fù)責(zé)人或?qū)灰子杏绊懙钠渌?。商業(yè)賄賂在我國(guó)產(chǎn)生的直接原因有以下幾方面:1,唯利是圖是從事商業(yè)賄賂的主觀動(dòng)機(jī)。我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)以史無(wú)前例的增加速度得到發(fā)展。商業(yè)賄賂嚴(yán)重違背社會(huì)主義和諧社會(huì)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的基本特征和要求,必將會(huì)造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂,導(dǎo)致市場(chǎng)腐敗盛行、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,危及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。商業(yè)賄賂損害國(guó)內(nèi)投資環(huán)境,降低我國(guó)對(duì)外資的吸引力,成為我國(guó)利用外資的新環(huán)境瓶頸,成為孳生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。3,是商業(yè)賄賂造成價(jià)格偏高,使企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加,同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致國(guó)家和地方稅收的大量流失。這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)剝奪了其他競(jìng)爭(zhēng)者公平交易機(jī)會(huì),使守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)淪為受害者,使誠(chéng)信等公序良俗受到極大破壞,嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn),技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高,妨礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。四、商業(yè)賄賂的危害近年來(lái)商業(yè)賄賂在一些地區(qū)和行業(yè)中不斷地滋生繁衍,影響面越來(lái)越寬,危害十分嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在:1,是商業(yè)賄賂從根本上背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)公平交易的要求,踐踏了正常的市場(chǎng)規(guī)則和交易秩序,使誠(chéng)實(shí)守信者在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì),破壞了正常的市場(chǎng)交易秩序。但是必須明確,中間人需有合法的經(jīng)營(yíng)資格,不具有合法經(jīng)營(yíng)資格的,不能接受傭金。5,借“傭金”之名進(jìn)行賄賂傭金是指經(jīng)營(yíng)者給付商業(yè)活動(dòng)中為其提供中介服務(wù)的中間人的勞務(wù)報(bào)酬。違反前款規(guī)定的,視為商業(yè)賄賂行為。中國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》未禁止附贈(zèng),但是,不正當(dāng)?shù)母劫?zèng)行為與商業(yè)賄賂并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。在現(xiàn)實(shí)生活中,有人對(duì)折扣的法定含義認(rèn)識(shí)不清,把非法的商業(yè)賄賂當(dāng)成折扣;有人對(duì)折扣、回扣不分,把合法的折扣當(dāng)成回扣;也有人故意把二者混淆,借折扣之名行回扣之實(shí),這需要在實(shí)踐中予以甄別。3,借“折扣”之名進(jìn)行賄賂折扣是指銷售方在市場(chǎng)交易中,以明示的方式減扣或退讓還給買方一部分款項(xiàng),促成交易的一種促銷手段。商業(yè)賄賂是一種典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,回扣則是該行為得以實(shí)施的具體方式;商業(yè)賄賂反映出其行為的內(nèi)在本質(zhì),回扣則是其行為的外在表現(xiàn)。目前,各種無(wú)形的非物質(zhì)利益便已成為賄賂犯罪的一個(gè)新形式,新特點(diǎn)。其他手段則是指通過(guò)提供非物質(zhì)
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