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治理商業(yè)賄賂(參考版)

2024-10-06 07:42本頁面
  

【正文】 參考文獻:[1]程寶庫:中國商業(yè)賄賂狀況問卷調(diào)查統(tǒng)計與分析[J].中國黨政干部論壇,20064.[2]井濤:治理商業(yè)賄賂,凈化交易環(huán)境[J].檢察風云,200607.[3]周麗萍:商業(yè)賄賂的病理分析[J].廉政瞭望,200604.[4]孫金華王崇寶:診治商業(yè)賄賂的高發(fā)行業(yè)[J].決策與信息(財經(jīng)觀察),200604.[5]朱有明張薛梅:我國商業(yè)賄賂現(xiàn)狀的經(jīng)濟學分析[J].商場現(xiàn)代化,200608.。為此,我們要建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制,強化監(jiān)管,標本兼治,鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件,打造健康的商業(yè)文化。對各類案件予以公開審判、公開披露,不僅要使商業(yè)賄賂者經(jīng)濟受損,而且要使其承擔名譽損失,不僅讓其傾家蕩產(chǎn),而且讓其身敗名裂,不僅使其個人名譽受損,而且使其利益相關(guān)者名譽受損,這樣對商業(yè)賄賂人員有一定威懾力,使其不敢從事商業(yè)賄賂活動。凡行政與執(zhí)法部門公務(wù)員涉及腐敗案件的,均從嚴從重處理。另外,紀檢監(jiān)察部門要認真落實《中央黨的紀律處分條例》,對因商業(yè)賄賂犯罪被判處刑法的干部職工,凡是按照相關(guān)規(guī)定夠開除黨籍、開除公職的就給予“雙開”,從而與檢察機關(guān)形成工作合力,嚴懲商業(yè)賄賂犯罪行為。檢察機關(guān)要進一步加大查處力度,對于商業(yè)賄賂行為要從快、從嚴予以懲處,讓其不敢賄賂。在外部,要采取設(shè)立舉報箱、公開舉報電話、聘請廉政監(jiān)督員等措施,主動接受人民群眾的民主監(jiān)督,同時虛心接受新聞媒介的輿論監(jiān)督。二是抓好財務(wù)公開,對各種款項收支使用情況,必須公開詳實內(nèi)容,自覺接受廣大干部職工的監(jiān)督。為了更好地對權(quán)力進行監(jiān)督,防止權(quán)利濫用,各行各業(yè)要結(jié)合工作實際,加強內(nèi)、外監(jiān)督制約。同時要嚴格工作程序,認真貫徹落實,達到徹底杜絕“我想怎么干就怎么干”特權(quán)思想的良好效果。4,建立長效工作機制,完善管理制度。二是加快建立和完善適合我國國情的誠信管理法律制度,實施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制,構(gòu)建社會信用體系,防止商業(yè)賄賂做假賬行為的發(fā)生。凡被法院判“商業(yè)賄賂罪名”成立者,都進入“黑名單”。3,建立健全誠信制度,完善監(jiān)管體系。針對日益嚴峻的國際、國內(nèi)商業(yè)賄賂形勢,建議立法機關(guān)修改和完善相關(guān)法律,盡快出臺專門的“反商業(yè)賄賂法”,明確規(guī)范商業(yè)賄賂犯罪的范圍,提高對商業(yè)賄賂犯罪的量刑處罰,嚴厲打擊商業(yè)賄賂犯罪行為,形成強大的威懾力量。同時要加強領(lǐng)導班子的建設(shè),使領(lǐng)導班子成員不僅在廉政方面起到模范帶頭作用,而且對下屬人員敢管、善管,把商業(yè)賄賂行為清滅在萌芽狀態(tài)。1,加強政治思想和法制教育,提高職工政治思想素質(zhì)。為進一步改善我國的投資環(huán)境,維護公平競爭的市場秩序,保證黨和政府的廉潔,就必須加大查處商業(yè)賄賂案件的力度,積極探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。另外,私營企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帳目管理不嚴,也為商業(yè)賄賂開了方便之門。6,我國多種經(jīng)濟成分并存,大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶,他們沒有較固定的供銷渠道,在原料供不應(yīng)求的條件下,他們?yōu)楂@得物資供應(yīng)就有可能行使商業(yè)賄賂行為。5,企業(yè)與其他經(jīng)濟組織的財產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟體制改革中逐漸得到確立。現(xiàn)階段,一些從事公益行為的單位和具有特定 職能的部門,在附帶從事公益經(jīng)營和行使管理職能權(quán)利時,往往利用其“獨家”服務(wù)的優(yōu)勢,肆無忌憚地與供貨方串通,在貌似“公平、合理”的幌子下,大量獲取回扣。事實上,商業(yè)賄賂現(xiàn)象就是社會腐敗在市場交易中的反映。在金錢發(fā)揮支配作用下,有錢便能直接、間接地找到乘涼的“大樹”。3,腐敗孳生是商業(yè)賄賂產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)。人們追求的供求平衡,只能是暫時的、局部的,供求矛盾卻是永恒的。眾多的貨物在供買方選擇之時,市場總會千方百計使商品循環(huán)流通,其中包括合法與非法渠道。尤其在國外商品大量進入國內(nèi)市場之后。2,供求失衡是產(chǎn)生商業(yè)賄賂的市場條件。收取回扣方為牟私利,置國家利益、公眾利益于不顧,其貪婪動機更是顯而易見的。一些參與競爭的經(jīng)營者為了通過“捷徑”,取得比其他經(jīng)營著更大的優(yōu)勢,往往拋開應(yīng)有的商業(yè)道德,違背正當?shù)母偁幰?guī)則,利用少數(shù)人的貪財心理,暗中以金錢或其他好處賄賂交易對方的負責人或?qū)灰子杏绊懙钠渌?。商業(yè)賄賂在我國產(chǎn)生的直接原因有以下幾方面:1,唯利是圖是從事商業(yè)賄賂的主觀動機。我國的社會生產(chǎn)以史無前例的增加速度得到發(fā)展。商業(yè)賄賂嚴重違背社會主義和諧社會“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的基本特征和要求,必將會造成經(jīng)濟秩序的嚴重混亂,導致市場腐敗盛行、經(jīng)濟增長乏力,危及社會的和諧穩(wěn)定。商業(yè)賄賂損害國內(nèi)投資環(huán)境,降低我國對外資的吸引力,成為我國利用外資的新環(huán)境瓶頸,成為孳生貪污、受賄等經(jīng)濟犯罪的溫床。3,是商業(yè)賄賂造成價格偏高,使企業(yè)經(jīng)營成本增加,同時也會導致國家和地方稅收的大量流失。這種商業(yè)賄賂導致的惡性競爭剝奪了其他競爭者公平交易機會,使守法經(jīng)營的企業(yè)淪為受害者,使誠信等公序良俗受到極大破壞,嚴重影響了企業(yè)生產(chǎn),技術(shù)的進步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高,妨礙了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。四、商業(yè)賄賂的危害近年來商業(yè)賄賂在一些地區(qū)和行業(yè)中不斷地滋生繁衍,影響面越來越寬,危害十分嚴重,主要表現(xiàn)在:1,是商業(yè)賄賂從根本上背離了市場經(jīng)濟對公平交易的要求,踐踏了正常的市場規(guī)則和交易秩序,使誠實守信者在競爭中處于劣勢,破壞了正常的市場交易秩序。但是必須明確,中間人需有合法的經(jīng)營資格,不具有合法經(jīng)營資格的,不能接受傭金。5,借“傭金”之名進行賄賂傭金是指經(jīng)營者給付商業(yè)活動中為其提供中介服務(wù)的中間人的勞務(wù)報酬。違反前款規(guī)定的,視為商業(yè)賄賂行為。中國《反不正當競爭法》未禁止附贈,但是,不正當?shù)母劫浶袨榕c商業(yè)賄賂并無本質(zhì)區(qū)別。在現(xiàn)實生活中,有人對折扣的法定含義認識不清,把非法的商業(yè)賄賂當成折扣;有人對折扣、回扣不分,把合法的折扣當成回扣;也有人故意把二者混淆,借折扣之名行回扣之實,這需要在實踐中予以甄別。3,借“折扣”之名進行賄賂折扣是指銷售方在市場交易中,以明示的方式減扣或退讓還給買方一部分款項,促成交易的一種促銷手段。商業(yè)賄賂是一種典型的不正當競爭行為,回扣則是該行為得以實施的具體方式;商業(yè)賄賂反映出其行為的內(nèi)在本質(zhì),回扣則是其行為的外在表現(xiàn)。目前,各種無形的非物質(zhì)利益便已成為賄賂犯罪的一個新形式,新特點。其他手段則是指通過提供非物質(zhì)
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