【正文】 制藥企業(yè)與國(guó)家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客及職業(yè)行賄人?！疤熘湣笔菑V東省新藥報(bào)批數(shù)量最大的企業(yè)，近四年來(lái)發(fā)了大財(cái)，它暴發(fā)于2002年的“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國(guó)標(biāo)”。自2001年開(kāi)始，藥監(jiān)局開(kāi)始推進(jìn)地方藥品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作，并于2002003年，完成了所有地方標(biāo)準(zhǔn)品種轉(zhuǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)品種工作，所有藥品統(tǒng)一使用“國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)”，這意味著企業(yè)必須重新在藥監(jiān)局進(jìn)行藥品注冊(cè)工作。而“天之驕”的業(yè)務(wù)主要集中在中藥注射液的報(bào)批，在“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國(guó)標(biāo)”的過(guò)程中，主要從事改劑型、改包裝的工作。僅2003年，“天之驕”就累計(jì)“自主研發(fā)和投資開(kāi)發(fā)”新藥100余項(xiàng)，申報(bào)專(zhuān)利150項(xiàng)。醫(yī)藥企業(yè)手里的藥品沒(méi)有獲得注冊(cè)批文，就不能上市銷(xiāo)售。所以，對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)審批藥品批文的注冊(cè)大權(quán)的政府部門(mén)，掌握著這些企業(yè)的“命根子”。按照藥監(jiān)局正常的注冊(cè)收費(fèi)，一、二類(lèi)新藥從臨床試驗(yàn)到生產(chǎn)許可審批。正常情況下，一個(gè)新藥批文從研發(fā)到審評(píng)通過(guò)，并投入市場(chǎng)，至少需要5年時(shí)間，這已經(jīng)是很快很快了。在美國(guó)及歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，這個(gè)過(guò)程會(huì)長(zhǎng)達(dá)十年，投資會(huì)超過(guò)十億美金。而在中國(guó)會(huì)十分容易，并十分“廉價(jià)”。這一過(guò)程被商業(yè)賄賂壓縮了。在中國(guó)，巨大的市場(chǎng)需求和暴利如雨催生了一個(gè)巨大的地下批文黑市。這幾年，中國(guó)的醫(yī)藥市場(chǎng)上，涌現(xiàn)出了大量藥品報(bào)批公司或機(jī)構(gòu)，它明顯地是在制藥企業(yè)與國(guó)家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客。他們把政府官員和業(yè)內(nèi)專(zhuān)家聘為該公司的顧問(wèn)，按月或按項(xiàng)目給他們巨額提成，甚至參股分紅。在他們那里，搞一個(gè)新藥批文的速度，竟能快到從一個(gè)星期到幾個(gè)月不等，批文的價(jià)格都不一樣。價(jià)格低則數(shù)百萬(wàn)元，高則上千萬(wàn)元。商業(yè)賄賂所導(dǎo)致的腐敗，危害的不僅僅是醫(yī)療業(yè)的上層管理機(jī)關(guān)，還直接面對(duì)老百姓，使老百姓深受其害。二、治理商業(yè)賄賂的對(duì)策第一，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度在建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面，最重要的是確立嚴(yán)格而明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和作為這種條件的體現(xiàn)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格。只有取得了經(jīng)營(yíng)資格的主體，才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立市場(chǎng)退出制度方面，主要是要做到將那些經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況極差，以及存在商業(yè)賄賂行為的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出市場(chǎng)。第二，建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系(一)加快市場(chǎng)主體信用檔案管理立法步伐(二)建立市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)在建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系后，就可以通過(guò)對(duì)存在行賄記錄等失信行為的市場(chǎng)主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，甚至將一些信用極差的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出市場(chǎng)，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。第三、完善舉報(bào)制度針對(duì)商業(yè)賄賂隱蔽性強(qiáng)、取證困難的特點(diǎn)，要完善舉報(bào)制度，暢通發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索的渠道。第四，建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來(lái)看，相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失，是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系，已經(jīng)成為治理商業(yè)賄賂的當(dāng)務(wù)之急。完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律法規(guī)；健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；將監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處。第五,構(gòu)建反商業(yè)賄賂的法律體系商業(yè)賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復(fù)雜的情況，僅僅依靠某一種或者某一類(lèi)法律難以從根本上解決這類(lèi)問(wèn)題。因此，需要建立反商業(yè)賄賂的法律體系。《反商業(yè)賄賂法》。在目前涉及到商業(yè)賄賂的立法中，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而一些部門(mén)規(guī)章，法律層級(jí)太低，法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業(yè)賄賂方面的作用。所以，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大常委會(huì)在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。要在刑法中明確規(guī)定對(duì)于商業(yè)賄賂罪的刑事責(zé)任，增大這類(lèi)行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。《反商業(yè)賄賂法》之后，要通過(guò)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，細(xì)化《反商業(yè)賄賂法》中的有關(guān)內(nèi)容，解決涉及到多個(gè)部門(mén)的反商業(yè)賄賂問(wèn)題第三篇：治理商業(yè)賄賂韶關(guān)宏大齒輪有限公司關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范我公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、新項(xiàng)目投資等工作開(kāi)發(fā)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》、韶能集團(tuán)公司《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施方案》精神，結(jié)合我公司實(shí)際，對(duì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作制定如下實(shí)施方案：一、成立治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：組長(zhǎng)：王雄洲副組長(zhǎng)：陸永賢陳昌鎮(zhèn)成員：仇玉雄羅元月梁志銘周運(yùn)歧郭石蓮 王向東黃韶生聶郁勝曾平劉和平裴文娟 辦公室主任：梁志銘聯(lián)絡(luò)員：裴文娟辦公室設(shè)在綜合管理部黨委辦。二、治理商業(yè)賄賂的目標(biāo)和指導(dǎo)原則開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的目標(biāo)要求：一是凈化公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)部環(huán)境。通過(guò)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，促進(jìn)公開(kāi)、公平、公正“三公開(kāi)”的競(jìng)爭(zhēng)原則和民主管理制度的落實(shí)。二是維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的良好秩序，通過(guò)自查自糾商業(yè)賄賂活動(dòng)，進(jìn)一步維護(hù)健康發(fā)展穩(wěn)定局面。三是健全制度建設(shè)，通過(guò)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，進(jìn)一步建立健全公司內(nèi)部管理監(jiān)控機(jī)制，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理行為更加規(guī)范化、制度化。四是建立健康的企業(yè)文化，通過(guò)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，使廣大干部、黨員、群眾普遍受到教育，提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)抵制和反對(duì)商業(yè)賄賂，形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法管理、廉潔從業(yè)的企業(yè)文化。治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作必須堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則：要把治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作與集團(tuán)公司和本公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，納入日常管理、風(fēng)險(xiǎn)處置和風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管工作中。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要把治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的制度建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將防止商業(yè)賄賂作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)監(jiān)管制度、綜合治理等制度建設(shè)的重要內(nèi)容，積極把治理專(zhuān)項(xiàng)工作引向深入，建立健全防止商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。突出重點(diǎn)，解決實(shí)際問(wèn)題，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中、新項(xiàng)目工程建設(shè)中反映較大、與群眾權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的突出問(wèn)題，重點(diǎn)治理在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、技改、專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)中不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂的問(wèn)題。嚴(yán)格把握政策，從大局出發(fā)，把治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作和維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定發(fā)展結(jié)合起來(lái)，區(qū)分正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)交往和不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨?；區(qū)分不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨榕c商業(yè)賄賂行為；既要治理