【正文】 2010年我們決心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的大力支持和精心指導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，力爭把我區(qū)的人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作做的更好，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)我區(qū)“又快又好發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)崛起”做出貢獻(xiàn)！。在鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)舉辦返鄉(xiāng)民工座談會(huì)，征求和聽取他們對就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的意見和建議。對返鄉(xiāng)民工的基本情況逐人登記，以鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)為單位進(jìn)行登記造冊，爾后輸入?yún)^(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心微機(jī)。四是采取相應(yīng)措施應(yīng)對外出民工返鄉(xiāng)潮。二是進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，為就業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造寬松的環(huán)境。三、2010年工作思路面對新形勢、新任務(wù)、新要求，2010年，我們將著力做好以下幾個(gè)方面的工作。這些成績離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛，離不開有關(guān)部門的協(xié)作和支持，更離不開全局廣大干部職工的團(tuán)結(jié)拼搏；但面對當(dāng)前形勢的發(fā)展、區(qū)委、區(qū)政府的要求和人民群眾的期盼，認(rèn)真查擺自己，還存在一定差距。第三，結(jié)合全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)開展的建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，大興比學(xué)習(xí)、比原則、比作風(fēng)、比服務(wù)、比創(chuàng)新之風(fēng)，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、和諧型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)。首先，結(jié)合開展文明科室創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高機(jī)關(guān)“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的能力。三是開展文明科室創(chuàng)建，建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)。認(rèn)真履行服務(wù)承諾，嚴(yán)格執(zhí)行首問首接責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)承諾機(jī)制，積極開展優(yōu)質(zhì)窗口服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對外、一站式辦公、一條龍服務(wù)”，為群眾提供了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。二是結(jié)合“兩轉(zhuǎn)兩提”，執(zhí)行承諾服務(wù)。重點(diǎn)抓好糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。2010年，我局將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到日常的業(yè)務(wù)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和區(qū)委區(qū)政府出臺的“十條禁令”，以“講黨性、重品行、做表率”為重心，以“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)為抓手，以樹立公道正派人事勞動(dòng)干部新形象為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“立黨為公、執(zhí)政為民”新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，解決突出問題。總之，團(tuán)結(jié)的班子、精干的隊(duì)伍、過硬的作風(fēng)，確保了2010年各項(xiàng)工作目標(biāo)圓滿完成。今年就累計(jì)處理勞動(dòng)爭議案件37起，接待群眾來信來訪70余人次，為勞動(dòng)者討回工資和各類待遇21萬元，其中多年積案工傷職工郭朝偉信訪案件的圓滿解決，不僅受到上訪人的感謝、群眾的歡迎，也得到省信訪局和市委組織部的充分肯定?！啊便氪ǖ卣鸷螅诎雮€(gè)月內(nèi)，區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)及勞動(dòng)仲裁委員會(huì)連續(xù)及時(shí)處理了3起四川農(nóng)民工投訴案件，確保了當(dāng)日反映的問題當(dāng)日解決到位。共檢查用人單位428戶，下達(dá)詢問通知書73份，限期改正指令書47份。（六）抓監(jiān)察，促維權(quán)，為勞動(dòng)者撐起“保護(hù)傘”2010年，我們在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、規(guī)范企業(yè)用工行為、清理整頓人力資源市場秩序方面加大了執(zhí)法力度。2010年，我局以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織、靈活從業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面；拓展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)籌措渠道，實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)工資總額統(tǒng)征；創(chuàng)新舉措，實(shí)行分片包干，推進(jìn)高危高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)；完善基金管理制度，強(qiáng)化基金監(jiān)管機(jī)制；啟動(dòng)全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，完善“三位一體”的全民醫(yī)療保障體系；嚴(yán)格依照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，對各參保單位進(jìn)行征繳。2010年共為385名創(chuàng)業(yè)者提供了1806萬元小額擔(dān)保貸款，扶持613名創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，累計(jì)帶動(dòng)4460名下崗失業(yè)無業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。六是在西市場街道武莊市場設(shè)立了下崗職工創(chuàng)業(yè)孵化園，為“二次創(chuàng)業(yè)”提供免費(fèi)“試驗(yàn)田”。四是建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，解決部分想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)人員市場信息閉塞、篩選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目困難的問題。二是創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)，及時(shí)對創(chuàng)業(yè)者提供切實(shí)有效的幫助和指導(dǎo)。（四）抓創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)，不斷拓展工作新途徑為應(yīng)對日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢的巨大挑戰(zhàn)，新華區(qū)結(jié)合“新解放、新跨越、新崛起” 大討論活動(dòng)和“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)，開展“全員創(chuàng)新、崗位創(chuàng)新”，較好地走出了一條就業(yè)創(chuàng)業(yè)的路子。通過開展崗位對接專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)施就業(yè)援助，完善就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，提高勞動(dòng)者的就業(yè)技能，發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的助推作用，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。（三）抓就業(yè)，促發(fā)展，著力開拓民生之路就業(yè)是民生之本，關(guān)系著改革、發(fā)展與穩(wěn)定。今年年初，制定了《新華區(qū)事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》，并嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》，對年檢資料不全，所填內(nèi)容繚草，主辦單位證章不全，法人證書遺失等情況，嚴(yán)格把關(guān)。出臺了《新華區(qū)政府雇員管理試行辦法》，加強(qiáng)對崗位設(shè)置管理工作的指導(dǎo)。五是深化事業(yè)單位分類改革。按照市編辦的要求，今年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)參照管理工作的調(diào)查研究，穩(wěn)慎推進(jìn)參照管理工作。今年，我們強(qiáng)力推進(jìn)《關(guān)于新華區(qū)人事機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定》的組織實(shí)施，建立了舉報(bào)電話的受理、登記、落實(shí)、回復(fù)等制度，并積極會(huì)同組織、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題的專項(xiàng)督查，實(shí)行機(jī)構(gòu)編制管理責(zé)任制，加快機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理步伐，其中開展對全區(qū)教育系統(tǒng)工作人員進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)借調(diào)現(xiàn)象較為普遍，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。今年，我們在原有的編制臺賬管理基礎(chǔ)上，借助資源，綜合運(yùn)用信息，重新研究推行了庫、證、薄三位一體管理的新模式，即機(jī)構(gòu)編制電子數(shù)據(jù)庫管理、人員編制異動(dòng)憑證管理和機(jī)構(gòu)編制登記簿臺賬管理的信息數(shù)據(jù)相互一致，功能運(yùn)作相互轉(zhuǎn)化，配套管理相互制約的新機(jī)制。全區(qū)行政事業(yè)單位和衛(wèi)生系統(tǒng)全部建立好了臺帳，建立率達(dá)100%，并按照要求保持了日常人員變動(dòng)、《機(jī)構(gòu)編制管理臺帳》和“機(jī)構(gòu)編制管理信息系統(tǒng)”三者同步動(dòng)態(tài)管理。一是完善機(jī)構(gòu)編制管理臺帳。2010年，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施辦法》，規(guī)范了干部年休假制度；做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼審核工作，審批各類津貼補(bǔ)貼2660人、工資正常晉升3562人，審批學(xué)歷變動(dòng)、職務(wù)變動(dòng)工資334人；核發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人等級證書315本；辦理區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常退休77人，病退2人，辦理撫恤金、遺屬困難補(bǔ)助16人；做好離退休人員的生活補(bǔ)貼發(fā)放工作，組織了2010年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人等級考核報(bào)名工作。2010年我們對全區(qū)教育系統(tǒng)工作人員開展了工資核查專項(xiàng)活動(dòng)，經(jīng)核查共清理出長期未上班人員10名，借調(diào)人員165名，進(jìn)一步規(guī)范了人事管理，也為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)。三是加強(qiáng)督查力度、抓好制度落實(shí)，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員核查工作。為加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)人事管理，始終堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制管理“三個(gè)一”審批制度，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。2010年，我們對所有單位的臺帳進(jìn)行了檢查比對，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正和更新。在公開招錄過程中，我們嚴(yán)格按程序和規(guī)定，組織開展了報(bào)名資格審查、面試、體檢、考核等工作，并多次公示、接受監(jiān)督，所有擬錄用人員一律上編委會(huì)研究，實(shí)行陽光操作，整個(gè)招考工作紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門全程參與，組織嚴(yán)密、程序到位，實(shí)現(xiàn)了公開公平公正，圓滿完成了工作任務(wù)，得到區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定，也贏得了考生和社會(huì)的廣泛好評。為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人事人才保證，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署，我們組織開展了教師招聘、政府雇員和文秘人員公開招考工作。一、2010年主要工作（一）抓管理、重服務(wù)，不斷推進(jìn)人事制度改革2010年，全局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市人事工作會(huì)議精神，圍繞服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，規(guī)范人事管理、強(qiáng)化人事服務(wù)，不斷推進(jìn)人事制度改革。同時(shí)，積極配合推行職業(yè)資格證書制度，設(shè)立新的培訓(xùn)基地，開展電工、CAD等各類培訓(xùn)28期，培訓(xùn)1360余人，鑒定合格率達(dá)88。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了技校教育管理。努力擴(kuò)大技能鑒定覆蓋面，形成了以市鑒定中心為龍頭，6個(gè)技能鑒定站為支撐的網(wǎng)絡(luò)體系。二是抓好職業(yè)技能培訓(xùn)管理和開發(fā)。全年投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)15萬元，舉辦再就業(yè)培訓(xùn)57期，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2417人，超額完成上級下達(dá)的2300名考核指標(biāo)的105％，培訓(xùn)再就業(yè)率達(dá)84％。（三）抓好再就業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)，努力減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)因素。全市共有失業(yè)人員3487名，其中當(dāng)年新增2516人，上年結(jié)轉(zhuǎn)971人，通過各種就業(yè)途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2334人，再就業(yè)率達(dá)到％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為％，繼續(xù)保持了穩(wěn)定的就業(yè)局勢。三是采取綜合措施幫助失業(yè)人員再就業(yè)。二是抓好勞動(dòng)保障事務(wù)代理工作。節(jié)日期間，對174名困難失業(yè)人員開展幫困慰問活動(dòng)，發(fā)放慰問金萬元，對2348對雙失業(yè)人員發(fā)放生活補(bǔ)助金萬元。一是積極探索新形勢下的就業(yè)幫困機(jī)制。以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制逐步成熟，市場在勞動(dòng)力資源中的優(yōu)化配置作用日益明顯。三是大力促進(jìn)市場就業(yè)。著手建立了我市勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)站，并被納入中國勞動(dòng)保障部中心網(wǎng)站，開展網(wǎng)上招聘、政策指導(dǎo)、法制咨詢