【正文】 用輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等監(jiān)督形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)該問責(zé)的行為；同時(shí)，四項(xiàng)制度辦公室認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制。我局圍繞縣委、縣政府交辦的重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定了專項(xiàng)督查計(jì)劃，從“四項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽出工作人員，成立了四個(gè)督查組于9月5日至9月15日到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門,采取聽、看、查、訪的辦法,督促檢查服務(wù)承諾事項(xiàng)的公開、兌現(xiàn)情況及首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的落實(shí)情況。“四項(xiàng)制度”辦公室要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的工作和縣委、縣政府安排的各項(xiàng)工作同“四項(xiàng)制度”的實(shí)施有機(jī)結(jié)合，全力推動(dòng)工作開展。一、2004年工作情況（一）圓滿完成2003考核獎(jiǎng)懲工作我們與組織部門密切配合，認(rèn)真組織開展了對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的考核獎(jiǎng)懲工作，嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范程序，力求做到考核過程精、細(xì)、嚴(yán)，確?？己霜?jiǎng)懲工作客觀、公平、公正。我們按照省市通知精神和縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，高度重視此項(xiàng)工作，擺上重要議事日程，制定切合實(shí)際的工作方案，建議縣里成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，落實(shí)分包人員，積極組織經(jīng)常性的走訪、慰問、送溫暖活動(dòng)。目前我縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想穩(wěn)定，生活有保障，無一人參與串聯(lián)或集體上訪。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格條件、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)，排除各種不利因素，為200名符合中級(jí)工申報(bào)條件、233名符合高級(jí)工申報(bào)條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人及時(shí)申報(bào)。今年以來，共為45名人才辦理人事代理手續(xù)。把黨和政府的關(guān)懷落到了每位干部職工身上，把國家工資政策落實(shí)到了實(shí)處，充分發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)了工作的主動(dòng)性和積極性。一、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，抓好就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)和再就業(yè)工作又上新臺(tái)階（一）按照“三化”要求，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，加快培育和發(fā)展市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。著手建立了我市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)站，并被納入中國勞動(dòng)保障部中心網(wǎng)站，開展網(wǎng)上招聘、政策指導(dǎo)、法制咨詢、建立勞務(wù)信息協(xié)作等服務(wù)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制逐步成熟，市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源中的優(yōu)化配置作用日益明顯。節(jié)日期間，對(duì)174名困難失業(yè)人員開展幫困慰問活動(dòng)，發(fā)放慰問金萬元，對(duì)2348對(duì)雙失業(yè)人員發(fā)放生活補(bǔ)助金萬元。三是采取綜合措施幫助失業(yè)人員再就業(yè)。（三）抓好再就業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)，努力減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)因素。二是抓好職業(yè)技能培訓(xùn)管理和開發(fā)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了技校教育管理。一、2010年主要工作（一）抓管理、重服務(wù)，不斷推進(jìn)人事制度改革2010年，全局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市人事工作會(huì)議精神，圍繞服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，規(guī)范人事管理、強(qiáng)化人事服務(wù)，不斷推進(jìn)人事制度改革。在公開招錄過程中，我們嚴(yán)格按程序和規(guī)定，組織開展了報(bào)名資格審查、面試、體檢、考核等工作，并多次公示、接受監(jiān)督，所有擬錄用人員一律上編委會(huì)研究，實(shí)行陽光操作，整個(gè)招考工作紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門全程參與，組織嚴(yán)密、程序到位，實(shí)現(xiàn)了公開公平公正，圓滿完成了工作任務(wù)，得到區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定，也贏得了考生和社會(huì)的廣泛好評(píng)。為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)人事管理，始終堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制管理“三個(gè)一”審批制度，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。2010年我們對(duì)全區(qū)教育系統(tǒng)工作人員開展了工資核查專項(xiàng)活動(dòng)，經(jīng)核查共清理出長(zhǎng)期未上班人員10名，借調(diào)人員165名，進(jìn)一步規(guī)范了人事管理，也為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)。一是完善機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)帳。今年，我們?cè)谠械木幹婆_(tái)賬管理基礎(chǔ)上，借助資源，綜合運(yùn)用信息，重新研究推行了庫、證、薄三位一體管理的新模式，即機(jī)構(gòu)編制電子數(shù)據(jù)庫管理、人員編制異動(dòng)憑證管理和機(jī)構(gòu)編制登記簿臺(tái)賬管理的信息數(shù)據(jù)相互一致，功能運(yùn)作相互轉(zhuǎn)化，配套管理相互制約的新機(jī)制。按照市編辦的要求，今年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)參照管理工作的調(diào)查研究，穩(wěn)慎推進(jìn)參照管理工作。出臺(tái)了《新華區(qū)政府雇員管理試行辦法》，加強(qiáng)對(duì)崗位設(shè)置管理工作的指導(dǎo)。（三）抓就業(yè)，促發(fā)展，著力開拓民生之路就業(yè)是民生之本，關(guān)系著改革、發(fā)展與穩(wěn)定。（四）抓創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)，不斷拓展工作新途徑為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)的巨大挑戰(zhàn)，新華區(qū)結(jié)合“新解放、新跨越、新崛起” 大討論活動(dòng)和“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)，開展“全員創(chuàng)新、崗位創(chuàng)新”，較好地走出了一條就業(yè)創(chuàng)業(yè)的路子。四是建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，解決部分想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)人員市場(chǎng)信息閉塞、篩選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目困難的問題。2010年共為385名創(chuàng)業(yè)者提供了1806萬元小額擔(dān)保貸款，扶持613名創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，累計(jì)帶動(dòng)4460名下崗失業(yè)無業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。（六）抓監(jiān)察，促維權(quán)，為勞動(dòng)者撐起“保護(hù)傘”2010年，我們?cè)诰S護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、規(guī)范企業(yè)用工行為、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序方面加大了執(zhí)法力度?！啊便氪ǖ卣鸷螅诎雮€(gè)月內(nèi)，區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)及勞動(dòng)仲裁委員會(huì)連續(xù)及時(shí)處理了3起四川農(nóng)民工投訴案件，確保了當(dāng)日反映的問題當(dāng)日解決到位?？傊瑘F(tuán)結(jié)的班子、精干的隊(duì)伍、過硬的作風(fēng)，確保了2010年各項(xiàng)工作目標(biāo)圓滿完成。重點(diǎn)抓好糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。認(rèn)真履行服務(wù)承諾，嚴(yán)格執(zhí)行首問首接責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)承諾機(jī)制，積極開展優(yōu)質(zhì)窗口服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公、一條龍服務(wù)”，為群眾提供了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。首先，結(jié)合開展文明科室創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高機(jī)關(guān)“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的能力。這些成績(jī)離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛，離不開有關(guān)部門的協(xié)作和支持，更離不開全局廣大干部職工的團(tuán)結(jié)拼搏；但面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展、區(qū)委、區(qū)政府的要求和人民群眾的期盼，認(rèn)真查擺自己，還存在一定差距。二是進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，為就業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造寬松的環(huán)境。對(duì)返鄉(xiāng)民工的基本情況逐人登記，以鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)為單位進(jìn)行登記造冊(cè)，爾后輸入?yún)^(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心微機(jī)。2010年我們決心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的大力支持和精心指導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，力爭(zhēng)把我區(qū)的人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作做的更好，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)我區(qū)“又快又好發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)崛起”做出貢獻(xiàn)！。在鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)舉辦返鄉(xiāng)民工座談會(huì)，征求和聽取他們對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的意見和建議。四是采取相應(yīng)措施應(yīng)對(duì)外出民工返鄉(xiāng)潮。三、2010年工作思路面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，2010年，我們將著力做好以下幾個(gè)方面的工作。第三，結(jié)合全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)開展的建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，大興比學(xué)習(xí)、比原則、比作風(fēng)、比服務(wù)、比創(chuàng)新之風(fēng)，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、和諧型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)。三是開展文明科室創(chuàng)建，建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)。二是結(jié)合“兩轉(zhuǎn)兩提”，執(zhí)行承諾服務(wù)。2010年，我局將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到日常的業(yè)務(wù)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)的“十條禁令”，以“講黨性、重品行、做表率”為重心，以“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)為抓手，以樹立公道正派人事勞動(dòng)干部新形象為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“立黨為公、執(zhí)政為民”新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，解決突出問題。今年就累計(jì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件37起，接待群眾來信來訪70余人次，為勞動(dòng)者討回工資和各類待遇21萬元，其中多年積案工傷職工郭朝偉信訪案件的圓滿解決，不僅受到上訪人的感謝、群眾的歡迎，也得到省信訪局和市委組織部的充分肯定。共檢查用人單位428戶，下達(dá)詢問通知書73份，限期改正指令書47份。2010年，我局以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織、靈活從業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面；拓展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)籌措渠道，實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)工資總額統(tǒng)征；創(chuàng)新舉措，實(shí)行分片包干，推進(jìn)高危高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)；完善基金管理制度，強(qiáng)化基金監(jiān)管機(jī)制；啟動(dòng)全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，完善“三位一體”的全民醫(yī)療保障體系；嚴(yán)格依照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，對(duì)各參保單位進(jìn)行征繳。六是在西市場(chǎng)街道武莊市場(chǎng)設(shè)立了下崗職工創(chuàng)業(yè)孵化園，為“二次創(chuàng)業(yè)”提供免費(fèi)“試驗(yàn)田”。二是創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)，及時(shí)對(duì)創(chuàng)業(yè)者提供切實(shí)有效的幫助和指導(dǎo)。通過開展崗位對(duì)接專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)施就業(yè)援助，完善就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，提高勞動(dòng)者的就業(yè)技能，發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的助推作用，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。今年年初，制定了《新華區(qū)事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》，并嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》，對(duì)年檢資料不全，所填內(nèi)容繚草，主辦單位證章不全，法人證書遺失等情況，嚴(yán)格把關(guān)。五是深化事業(yè)單位分類改革。今年，我們強(qiáng)力推進(jìn)《關(guān)于新華區(qū)人事機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定》的組織實(shí)施，建立了舉報(bào)電話的受理、登記、落實(shí)、回復(fù)等制度，并積極會(huì)同組織、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題的專項(xiàng)督查，實(shí)行機(jī)構(gòu)編制管理責(zé)任