【正文】 我們要按照陳雷部長(zhǎng)重要講話的要求，弘揚(yáng)偉大的抗洪精神，頑強(qiáng)拼搏，努力工作，奪取防汛抗旱新的勝利。此外，還要籌劃好防汛抗旱公益廣告制作，營(yíng)造有利于推進(jìn)防汛抗旱工作的良好輿論氛圍。五是宣傳口徑要一致。三是社會(huì)輿情分析要重視。一是重大汛情、旱情和災(zāi)情以及防御措施不遺漏。 （八）抓好宣傳工作各級(jí)防辦要準(zhǔn)確、及時(shí)、主動(dòng)、全面地通過(guò)媒體向社會(huì)通報(bào)防汛抗旱各項(xiàng)工作，及時(shí)就重大事件、社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)布權(quán)威信息，牢牢掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。四要加強(qiáng)基層，夯實(shí)基礎(chǔ)。明年起要正式啟用防汛抗旱信息交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家防辦與各省級(jí)和流域防辦信息交換的網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)紙化，目前這一系統(tǒng)正在測(cè)試階段，各地要積極使用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡快完善啟用。洪澇、干旱災(zāi)情統(tǒng)計(jì)要嚴(yán)格按照水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度執(zhí)行，并加強(qiáng)與同級(jí)民政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的核災(zāi)協(xié)作，建立會(huì)商核災(zāi)工作機(jī)制，確保災(zāi)害信息和上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)一。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，國(guó)家防辦將及時(shí)通報(bào)各地信息上報(bào)情況。 （七）抓好信息報(bào)送工作信息報(bào)送工作是及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的重要手段，也是防汛抗旱工作的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到防汛抗旱的指揮、決策，是一項(xiàng)十分重要的工作。四是做好相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)研究工作。三是研究出臺(tái)《巡堤查險(xiǎn)工作規(guī)定》。二是研究修訂《中央級(jí)防汛物資管理辦法》。一是積極商財(cái)政部修訂《特大防汛抗旱經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》和《特大防汛抗旱經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助分配暫行規(guī)定》。配合做好“十二五”水利規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃等工作。繼續(xù)組織開(kāi)展山洪災(zāi)害防治技術(shù)、城市防洪法規(guī)和技術(shù)、實(shí)時(shí)工情數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識(shí)符、防汛抗旱用圖圖式等相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定。在開(kāi)展洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制的同時(shí)，要積極探索干旱風(fēng)險(xiǎn)圖的編制工作。今年要在總結(jié)一期工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取立項(xiàng)編制全國(guó)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。洪水風(fēng)險(xiǎn)圖是制定防洪預(yù)案、指揮防汛抗洪的現(xiàn)實(shí)需要，是防止防洪區(qū)土地過(guò)度開(kāi)發(fā)，指導(dǎo)群眾安全避險(xiǎn)，增強(qiáng)社會(huì)水患意識(shí)的有效手段，也是開(kāi)展洪水保險(xiǎn)的工作基礎(chǔ)。目前，《洪水影響評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》已報(bào)國(guó)務(wù)院，近期法制辦將印發(fā)各地征求意見(jiàn)，請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）予以大力配合，共同努力，爭(zhēng)取明年出臺(tái)。初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，各流域、各?。▍^(qū)、市）要按照初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度要求，認(rèn)真組織項(xiàng)目建設(shè)。二期工程要把工作重點(diǎn)放在決策支持系統(tǒng)應(yīng)用、防洪工程數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和抗旱等方面。 （三）抓好國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程可行性研究報(bào)告已經(jīng)通過(guò)中國(guó)國(guó)際咨詢(xún)公司的評(píng)估，正在履行立項(xiàng)審批手續(xù)。要制定建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行等管理辦法，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，同時(shí)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取將運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，確保系統(tǒng)能夠持續(xù)正常發(fā)揮效益。要按照陳雷部長(zhǎng)在全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)視頻啟動(dòng)會(huì)上的講話精神和四部局通知要求，依據(jù)有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定和各地實(shí)際情況，嚴(yán)格本地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理、資金管理、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收管理，尤其要把握好招投標(biāo)、政府采購(gòu)、施工組織、質(zhì)量監(jiān)理、驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全、合同管理等方面的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理及資金支付的有關(guān)程序和規(guī)定，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。要認(rèn)真研究當(dāng)?shù)胤姥纯购敌虑闆r、新問(wèn)題、新要求，明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，全力做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備。今年災(zāi)情重、損毀工程多，各地要利用冬春水利建設(shè)和中央加大損毀工程修復(fù)投入的有利時(shí)機(jī)，細(xì)化修復(fù)計(jì)劃，加快施工進(jìn)度，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，確保明年汛前完成修復(fù)任務(wù)。 （一）及早做好明年防汛抗旱準(zhǔn)備工作在做好當(dāng)前防凌和抗旱工作的同時(shí)，要及早做好明年防汛抗旱準(zhǔn)備工作。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、狠抓落實(shí)。個(gè)別尾礦庫(kù)潰壩，造成人員傷亡，也暴露出防洪管理方面存在的問(wèn)題。四是防洪管理仍需加強(qiáng)。三是能力建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是防汛抗旱新聞宣傳工作仍有薄弱環(huán)節(jié)。8月10日xx省通化宏源煤礦淹井事故、7月13日xxxx縣小河鎮(zhèn)特大山洪泥石流災(zāi)害事件、7月24日xx省xx縣伊河大橋垮塌事件等，國(guó)家防辦未能在4個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)送相關(guān)信息，被國(guó)務(wù)院總值班室值班報(bào)告通報(bào)。在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，也要看到我們工作中存在的不足。北京、xx、xx、xx等省市防辦通過(guò)印發(fā)海報(bào)、利用出租車(chē)顯示屏、電視媒體等多種渠道，及時(shí)播發(fā)汛旱災(zāi)情和防汛抗旱動(dòng)態(tài)；xx省防指與省委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好防汛抗洪宣傳工作的通知》；xx、xx省委宣傳部指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)防汛抗洪宣傳工作，及時(shí)客觀準(zhǔn)確地向全社會(huì)公布防汛抗洪救災(zāi)工作進(jìn)展情況；xx省成立了防汛搶險(xiǎn)新聞宣傳協(xié)調(diào)小組，省防辦每天編發(fā)一期當(dāng)日汛情動(dòng)態(tài)，重大汛情隨時(shí)發(fā)布，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論；xx市及各區(qū)縣均設(shè)置一名防指發(fā)言人和防辦發(fā)言人，進(jìn)一步加強(qiáng)了防汛抗洪宣傳力度。10月下旬召開(kāi)了全國(guó)防汛抗旱宣傳信息座談會(huì)暨新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，對(duì)防汛抗旱宣傳工作進(jìn)行了交流、研討和安排。今年國(guó)家防辦共編發(fā)國(guó)家防總汛（旱）情通報(bào)171期，舉辦新聞發(fā)布會(huì)3次，及時(shí)組織召開(kāi)了新聞通氣會(huì)，組織中國(guó)政府網(wǎng)在線訪談，制作并協(xié)調(diào)中央電視臺(tái)5個(gè)頻道密集播放防汛抗洪公益廣告232次。8月8日，xx舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，xx防辦在災(zāi)害發(fā)生地交通和供電中斷、通信受阻等艱難情況下，在事發(fā)不到2小時(shí)即當(dāng)日凌晨2時(shí)許首報(bào)國(guó)家防辦，黨中央、國(guó)務(wù)院第一時(shí)間通過(guò)國(guó)家防辦上報(bào)信息掌握相關(guān)情況，為抗災(zāi)部署取得了主動(dòng)權(quán)。xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等省防辦和長(zhǎng)江防總辦報(bào)送信息數(shù)量多、質(zhì)量好、內(nèi)容全。截至12月1日，今年國(guó)家防辦共編發(fā)《防汛抗旱簡(jiǎn)報(bào)》603期，編發(fā)《防汛抗旱信息》28期，編發(fā)上報(bào)中辦、國(guó)辦每日值班信息120多期、旬報(bào)34期、月報(bào)7期、季報(bào)3期、專(zhuān)題報(bào)告50多件，在國(guó)務(wù)院總值班室每月通報(bào)的各?。▍^(qū)、市）、各部門(mén)上報(bào)值班信息情況中，國(guó)家防辦汛期上報(bào)信息數(shù)量一般位于前3位。在完成全國(guó)103個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、氣象局先期啟動(dòng)了山洪災(zāi)害防治非工程措施第一