【正文】 防汛抗旱工作責(zé)任重大、使命光榮。四是與新聞單位溝通要密切。前不久，我們剛剛舉辦了全國(guó)防汛抗旱宣傳信息座談會(huì)暨新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，對(duì)防汛抗旱信息報(bào)送和宣傳工作進(jìn)行了安排，做好這兩項(xiàng)工作的前提是領(lǐng)導(dǎo)重視，希望各級(jí)防辦要把宣傳工作作為防汛抗旱一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，研究加強(qiáng)防汛抗旱宣傳工作的具體措施。各級(jí)防辦都要加強(qiáng)值班信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代化、信息化水平，提高工作效率。二要統(tǒng)一口徑，加強(qiáng)合作。繼續(xù)做好并盡早完成黃河下游灘區(qū)補(bǔ)償政策、亞行抗旱戰(zhàn)略研究課題、《旱災(zāi)評(píng)估方法》、《旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)及示范研究》等專項(xiàng)研究工作。原《辦法》中的規(guī)定存在防汛物資儲(chǔ)備總量不足、技術(shù)含量不高、品種單一、返還難度大等問(wèn)題，同時(shí)新時(shí)期抗旱工作對(duì)抗旱物資儲(chǔ)備提出新的需求，近期要積極商財(cái)政部門研究修訂該《辦法》，更好滿足防汛抗旱物資保障需要。 （六）抓緊修訂出臺(tái)有關(guān)規(guī)定和辦法近期要著力抓好有關(guān)規(guī)定和辦法的修訂制定工作。 （五）抓好方案預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)等修訂編制工作要加快長(zhǎng)江水量調(diào)度方案、黃河防御洪水方案、松花江防御洪水方案和洪水調(diào)度方案等的編制工作；開(kāi)展長(zhǎng)江防御洪水方案及洪水調(diào)度方案、太湖洪水與水量調(diào)度方案、沂沭泗洪水調(diào)度方案、漳衛(wèi)南運(yùn)河洪水調(diào)度方案等的修訂工作；抓緊海河流域北三河洪水調(diào)度方案、珠江水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和嘉陵江水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案、西江流域潯江韓江中下游等重點(diǎn)河段洪水應(yīng)急調(diào)度方案、贛江水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案以及湘江水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案的審批工作；抓緊制定松花江水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。2008年水利部啟動(dòng)的全國(guó)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制項(xiàng)目（一期）工作已基本完成，制定和修訂了《洪水風(fēng)險(xiǎn)圖管理辦法》、《洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制導(dǎo)則》、《洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制技術(shù)細(xì)則》，開(kāi)發(fā)了相關(guān)軟件，并編制了20處包括防洪保護(hù)區(qū)、蓄滯洪區(qū)、洪泛區(qū)、城市、水庫(kù)等各種類型的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。 （四）抓好洪水影響評(píng)價(jià)和洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作洪水影響評(píng)價(jià)制度是做好防汛管理一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是做好防汛工作最重要的抓手，也是當(dāng)前各級(jí)防辦的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。部項(xiàng)目辦已委托部水利信息中心承擔(dān)二期工程的總體初步設(shè)計(jì)工作，并要求2011年4月底前完成設(shè)計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿，2011年上半年底前形成送審稿。列入今年非工程措施建設(shè)的500個(gè)縣，要確保明年汛前完成建設(shè)任務(wù)并投入運(yùn)行。其次提前做好組織、預(yù)案、隊(duì)伍和物資等方面的落實(shí)工作，落實(shí)行政首長(zhǎng)和工程防汛責(zé)任人，及時(shí)修訂各類預(yù)案，加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)，密切與搶險(xiǎn)部隊(duì)聯(lián)系，抓好隊(duì)伍培訓(xùn)，開(kāi)展必要演練，補(bǔ)充更新防汛物料，認(rèn)真開(kāi)展汛前檢查，及時(shí)消除薄弱環(huán)節(jié)。下面，我就貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，全力做好2011年防汛抗旱工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。今年個(gè)別水庫(kù)垮壩，或多或少存在違規(guī)運(yùn)行、閘門啟閉不靈等問(wèn)題。一些地方防汛抗旱重要信息發(fā)布和報(bào)道總體上仍然滯后；在爭(zhēng)取宣傳主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和支持方面，還有很多工作急需開(kāi)展，還缺少制度和組織上的保證。一是仍有少數(shù)信息遲報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。按照國(guó)家防總要求，全國(guó)各省和流域防辦全部明確了新聞發(fā)言人，逐步建立了防汛抗旱新聞發(fā)布制度，并及時(shí)發(fā)布本地區(qū)防汛抗旱權(quán)威信息，組織媒體大力宣傳防汛抗洪和抗旱救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物及其感人事跡。 （十一）加大了宣傳力度。今年汛期全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建兵團(tuán)和7個(gè)流域防辦共向國(guó)家防辦報(bào)送防汛抗旱信息3049件，其中汛旱災(zāi)情類1315件，工作部署類1171件，日常工作類563件，信息報(bào)送工作呈現(xiàn)數(shù)量大、質(zhì)量高、速度快、內(nèi)容全的良好局面，國(guó)家防辦從接收、處理到報(bào)出信息，一般在1小時(shí)之內(nèi)完成，并通過(guò)短信系統(tǒng)即時(shí)報(bào)防總領(lǐng)導(dǎo)；各省級(jí)防辦上報(bào)給國(guó)家防辦的特重大險(xiǎn)情災(zāi)情信息，報(bào)送時(shí)間距事發(fā)時(shí)間約2小時(shí)左右，一般未超過(guò)4小時(shí)。 （九）啟動(dòng)了山洪災(zāi)害防治等建設(shè)。組織實(shí)施了2009年度引黃濟(jì)津濟(jì)淀應(yīng)急調(diào)水，為白洋淀調(diào)水1億立方米。在西南地區(qū)抗旱的關(guān)鍵時(shí)期，協(xié)調(diào)電力部門，對(duì)西南地區(qū)大中型水庫(kù)、水電站實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，發(fā)揮水利水電工程抗旱骨干作用。 （七）強(qiáng)化了科學(xué)調(diào)度。東北大水期間，xx、xx、。7月上旬，xx溫泉水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，劉寧副部長(zhǎng)率專家組緊急趕赴出險(xiǎn)地點(diǎn)，協(xié)助地方全力搶險(xiǎn)排險(xiǎn)，及時(shí)排除了溫泉水庫(kù)險(xiǎn)情。 （六）強(qiáng)化了搶險(xiǎn)避災(zāi)。今年國(guó)家防總先后啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)29次，召開(kāi)防汛抗旱會(huì)商會(huì)180多次，組織重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域防汛抗旱異地視頻會(huì)議13次，發(fā)出緊急部署和調(diào)度命令210多個(gè)，向防汛抗旱一線及時(shí)派出工作組或?qū)＜医M210多個(gè)，其中由部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組20多個(gè)。 （四）修編了方案預(yù)案。xx、xx、xx、寧夏等省區(qū)防辦進(jìn)行了機(jī)構(gòu)升格或主要負(fù)責(zé)同志高配，XX省、xx等省區(qū)防辦增加了人員編制，xx市加強(qiáng)了地方政府與軍隊(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的協(xié)調(diào)組織和協(xié)同指揮，xx、xx、xx、xx、xx、xx、重慶等省市將防汛指揮機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善了防汛抗旱組織指揮體系。組織了由部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的9個(gè)檢查組對(duì)七大江河和重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展了防汛抗旱汛前檢查，國(guó)家防總各成員單位組織開(kāi)展了各部門和系統(tǒng)的防汛檢查，督導(dǎo)整改了防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)。地方各級(jí)黨委、政府和防汛抗旱指揮部切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，各項(xiàng)防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有力、有序、有效開(kāi)展。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻和緊要關(guān)頭，溫家寶總理、回良玉副總理先后20多次親赴廣西、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等防汛抗旱前線，慰問(wèn)受災(zāi)群眾，指導(dǎo)防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。今年我國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積和因旱糧食損失數(shù)量均低于1991年以來(lái)平均值，但因旱人畜飲水困難數(shù)量明顯高于多年均值（2150萬(wàn)人、1544萬(wàn)頭大牲畜），列1991年以來(lái)第2位。第11號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“凡亞比”是今年登陸我國(guó)的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，第13號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“鲇魚”是1990年以來(lái)在西北太平洋和南海海域生成的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，給東南沿海部分地區(qū)及海域帶來(lái)嚴(yán)重影響。共發(fā)生