【正文】 新聞通氣會，組織中國政府網(wǎng)在線訪談，制作并協(xié)調(diào)中央電視臺5個頻道密集播放防汛抗洪公益廣告232次。水利部辦公廳先后分7批次組織45名記者趕赴一線，現(xiàn)場采訪防汛抗旱工作。10月下旬召開了全國防汛抗旱宣傳信息座談會暨新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，對防汛抗旱宣傳工作進(jìn)行了交流、研討和安排。按照國家防總要求，全國各省和流域防辦全部明確了新聞發(fā)言人，逐步建立了防汛抗旱新聞發(fā)布制度，并及時發(fā)布本地區(qū)防汛抗旱權(quán)威信息，組織媒體大力宣傳防汛抗洪和抗旱救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物及其感人事跡。北京、xx、xx、xx等省市防辦通過印發(fā)海報、利用出租車顯示屏、電視媒體等多種渠道，及時播發(fā)汛旱災(zāi)情和防汛抗旱動態(tài)；xx省防指與省委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好防汛抗洪宣傳工作的通知》；xx、xx省委宣傳部指派專人負(fù)責(zé)防汛抗洪宣傳工作，及時客觀準(zhǔn)確地向全社會公布防汛抗洪救災(zāi)工作進(jìn)展情況；xx省成立了防汛搶險新聞宣傳協(xié)調(diào)小組，省防辦每天編發(fā)一期當(dāng)日汛情動態(tài)，重大汛情隨時發(fā)布，積極引導(dǎo)社會輿論；xx市及各區(qū)縣均設(shè)置一名防指發(fā)言人和防辦發(fā)言人，進(jìn)一步加強(qiáng)了防汛抗洪宣傳力度。上述工作成績的取得，是國家防總、水利部領(lǐng)導(dǎo)高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各省（區(qū)、市）和流域防辦共同努力的結(jié)果，是各有關(guān)部門、部內(nèi)各司局、部屬各單位大力支持、密切協(xié)作的結(jié)果，在此，我代表國家防辦對各省、各流域機(jī)構(gòu)和各司局、各單位表示衷心的感謝。在肯定工作成績的同時，也要看到我們工作中存在的不足。一是仍有少數(shù)信息遲報現(xiàn)象發(fā)生。8月10日xx省通化宏源煤礦淹井事故、7月13日xxxx縣小河鎮(zhèn)特大山洪泥石流災(zāi)害事件、7月24日xx省xx縣伊河大橋垮塌事件等，國家防辦未能在4個小時內(nèi)報送相關(guān)信息，被國務(wù)院總值班室值班報告通報。個別省在發(fā)生重大山洪災(zāi)害后掌握人員傷亡、失蹤等情況不夠全面準(zhǔn)確。二是防汛抗旱新聞宣傳工作仍有薄弱環(huán)節(jié)。一些地方防汛抗旱重要信息發(fā)布和報道總體上仍然滯后；在爭取宣傳主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和支持方面，還有很多工作急需開展，還缺少制度和組織上的保證。三是能力建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些省級防辦單位性質(zhì)、人員配備與所履行的職能還有差距，工作人員中專業(yè)技術(shù)人員所占比例偏低，一些同志業(yè)務(wù)不夠熟練；一些省級防辦多年來業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，有的一直沒有落實防汛津貼、值班補(bǔ)助、通信津貼等，影響工作積極性；很多基層防辦裝備差、人員少、基礎(chǔ)弱，不能適應(yīng)防汛抗旱工作的要求。四是防洪管理仍需加強(qiáng)。今年個別水庫垮壩，或多或少存在違規(guī)運(yùn)行、閘門啟閉不靈等問題。個別尾礦庫潰壩，造成人員傷亡，也暴露出防洪管理方面存在的問題。 三、全力做好2011年各項工作回良玉副總理在上午召開的全國防汛抗旱暨舟曲搶險救災(zāi)表彰大會上對防汛抗旱工作提出了明確要求、指明了方向；陳雷部長剛才做了重要講話，就做好“十二五”期間和明年的防汛抗旱工作作出了全面安排和部署；劉寧副部長在會議總結(jié)時還將做出具體安排。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、狠抓落實。下面，我就貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)講話精神，全力做好2011年防汛抗旱工作談幾點意見。 （一）及早做好明年防汛抗旱準(zhǔn)備工作在做好當(dāng)前防凌和抗旱工作的同時，要及早做好明年防汛抗旱準(zhǔn)備工作。首先要抓緊水毀、旱損工程、水文設(shè)施的修復(fù)。今年災(zāi)情重、損毀工程多，各地要利用冬春水利建設(shè)和中央加大損毀工程修復(fù)投入的有利時機(jī)，細(xì)化修復(fù)計劃，加快施工進(jìn)度，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，確保明年汛前完成修復(fù)任務(wù)。其次提前做好組織、預(yù)案、隊伍和物資等方面的落實工作，落實行政首長和工程防汛責(zé)任人，及時修訂各類預(yù)案，加強(qiáng)防汛抗旱隊伍建設(shè)，密切與搶險部隊聯(lián)系，抓好隊伍培訓(xùn)，開展必要演練，補(bǔ)充更新防汛物料，認(rèn)真開展汛前檢查，及時消除薄弱環(huán)節(jié)。要認(rèn)真研究當(dāng)?shù)胤姥纯购敌虑闆r、新問題、新要求，明確工作重點，強(qiáng)化工作措施，全力做好防汛抗旱各項準(zhǔn)備。 （二）抓好山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)投資大、覆蓋廣、時間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，各級防辦要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實抓好。要按照陳雷部長在全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)視頻啟動會上的講話精神和四部局通知要求，依據(jù)有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定和各地實際情況，嚴(yán)格本地區(qū)項目建設(shè)管理、資金管理、監(jiān)督檢查、驗收管理，尤其要把握好招投標(biāo)、政府采購、施工組織、質(zhì)量監(jiān)理、驗收等重點環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全、合同管理等方面的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理及資金支付的有關(guān)程序和規(guī)定，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。列入今年非工程措施建設(shè)的500個縣，要確保明年汛前完成建設(shè)任務(wù)并投入運(yùn)行。要制定建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行等管理辦法，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，同時積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取將運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，確保系統(tǒng)能夠持續(xù)正常發(fā)揮效益。要在總結(jié)試點建設(shè)經(jīng)驗和第一批500個縣實施方案編制工作的基礎(chǔ)上，提前做好2011年及以后年度實施方案的編制工作。 （三）抓好國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程可行性研究報告已經(jīng)通過中國國際咨詢公司的評估，正在履行立項審批手續(xù)。部項目辦已委托部水利信息中心承擔(dān)二期工程的總體初步設(shè)計工作，并要求2011年4月底前完成設(shè)計報告征求意見稿，2011年上半年底前形成送審稿。二期工程要把工作重點放在決策支持系統(tǒng)應(yīng)用、防洪工程數(shù)據(jù)庫建設(shè)和抗旱等方面。各流域機(jī)構(gòu)、各省（區(qū)、市）防辦、項目辦要密切配合部項目辦、部水利信息中心做好二期工程初步設(shè)計的各項工作，要成立專門的設(shè)計班子，具體落實各專業(yè)的設(shè)計負(fù)責(zé)人，及時完成初步設(shè)計的各項任務(wù)。初步設(shè)計批復(fù)后，各流域、各省（區(qū)、市）要按照初步設(shè)計確定的建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度要求，認(rèn)真組織項目建設(shè)。 （四）抓好洪水影響評價和洪水風(fēng)險圖編制工作洪水影響評價制度是做好防汛管理一項基礎(chǔ)工作，是做好防汛工作最重要的抓手，也是當(dāng)前各級防辦的一項緊迫任務(wù)。目前，《洪水影響評價管理條例》已報國務(wù)院，近期法制辦將印發(fā)各地征求意見，請各省（區(qū)、市