財政在新農村建設中的作用_(參考版)
2024-10-01 04:07本頁面
【正文】 第三，要在農民培訓，農民進城務工、就業(yè)，農產品市場建設，農業(yè)融資，非農產業(yè)向農業(yè)產轉移，工業(yè)資金、城市資金向農村農業(yè)轉移方面要制定必要的政策措施，保障必要的工作經費，疏通城鄉(xiāng)雙向互動通道，實現“跳出農業(yè)抓農村，跳出農村抓農業(yè)”的局面。對城郊重點解決農業(yè)綜合服務的問題，對工礦重點解決采空區(qū)的移民安置問題，對純農和貧困鄉(xiāng)村重點解決基礎設施和生產生活條件的問題，特別是對一方水土養(yǎng)不活一方人的村寨，要加大移民搬遷安置的力度。新農村建設的提出實質上是一個均衡發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、科學發(fā)展的問題。新農村建設資金的捆綁使用可以參照“地企共建”的機制，先選擇一些容易形成組合投入的項目，如農村“五改”形成一個組合，由易到難，由小到大，循序漸進，才能取得效果。原來市里提出的“集中投入、捆綁使用、渠道不變、各記其功”的措施執(zhí)行效果不理想。二是要提高財政資金的使用效益。新農村建設要求關鍵是提高農民生產生活條件，為農村全面發(fā)展打好基礎。農村建設投入需求和財政資金供給是一對長期存在的矛盾。 轉變職能，提高效益。三是安排一定比例的投入引導困難農戶改善庭院生活條件。二是建立和完善農村公共財政管理體制，加強農村綜合配套改革，加大對農村公共事業(yè)的投入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立公共財政，不是空話，既是重大改革措施，又是社會公平、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的內容。 加強引導，加大投入力度。 三、財政在新農村建設中面臨的新任務 新農村建設中的“新”，突出表現在三個方面，內容更廣泛，結構更科學，要求更高效。一是農村稅費改革廢除了農業(yè)稅，基層政府還沒有把工作職能完全轉變到公共服務上來，缺乏必要的體制和機制；二是在資金的使用上，還存在著零敲碎打，灑胡椒面的情況，同時由于基層政府拿不起錢配套中央和省的資金又不愿意放棄上級補助，造成資金不落實或不到位的情況；三是村干部的報酬偏低，影響了村干部的選拔和工作積極性；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)數量過多，人員過多，財政負擔過重。由此可見，在投入結構上，農業(yè)和公共設施投入明顯不足，值得注意的是農民生活設施雖有較大投入，但由于農村的生活條件基礎就比較差，所以改善的面不大?！笆濉逼陂g我市投入“三農”建設包括四個大的方面，如表四所示： 根據上表推算，全市農村基礎設施建設約為20億元左右，占全市農村投入的20％；公共設施建設約為3億元左右，占全市農村投入的3％；生活設施建設約為10億元左右，約占全市農村投入的10％；經濟項目建設約為67億元左右，約占全市農村建設的67％。這與新農村建設
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