財(cái)政在新農(nóng)村建設(shè)中的作用_-在線瀏覽
2024-10-01 04:07本頁(yè)面
【正文】 ；“十五”期間 ，占“十五”％；“十五”期間貧困地區(qū)、貧困人口扶貧資金財(cái)政投入6253萬(wàn)元，占“十五”％。通過(guò)四個(gè)“傾斜”性投入，農(nóng)村建設(shè)取得了明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)等綜合效益，農(nóng)村面貌達(dá)到明顯改善，實(shí)現(xiàn)了水、電、路村村通。農(nóng)村剩余貧困人口脫貧致富步伐明顯加快。 三是政府拓寬了融資渠道，加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，帶動(dòng)城市各方面的投入，加快了城市建設(shè)步伐，增強(qiáng)了城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。2003年至2005年，帶動(dòng)城市相關(guān)建設(shè)投入50億元以上，農(nóng)民外出務(wù)工據(jù)測(cè)算有30萬(wàn)人以上，其中在本市務(wù)工的農(nóng)民工占總外出務(wù)工人數(shù)35％以上。 四是改革和完善財(cái)政支農(nóng)資金管理辦法，規(guī)范財(cái)政支農(nóng)資金管理，統(tǒng)一納入部門(mén)預(yù)算。將財(cái)政支農(nóng)資金納入部門(mén)預(yù)算，保證了支農(nóng)資金的來(lái)源，同時(shí)減少人為因素導(dǎo)致項(xiàng)目資金被隨意進(jìn)行再分配、再調(diào)整的情況。建立財(cái)政支農(nóng)支出的反饋和考評(píng)制度。 二、財(cái)政在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的困難和問(wèn)題 為了使調(diào)研真實(shí)可靠，調(diào)研組以村為單位，選擇了全市四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同類(lèi)型的12個(gè)村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，基本情況如（表一）所示：以下一些分析數(shù)據(jù)由于不是部門(mén)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，部分?jǐn)?shù)據(jù)屬于調(diào)查測(cè)算數(shù)據(jù)、部分?jǐn)?shù)據(jù)屬于部門(mén)項(xiàng)目累加數(shù)據(jù)。2005年，%。由于全市財(cái)政收入基數(shù)較小，盡管每年財(cái)政收入和支出的增長(zhǎng)比例很大，但增長(zhǎng)絕對(duì)值仍然比較小，特別是在支出當(dāng)中“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的經(jīng)費(fèi)占總支出的比例接近80％，直接用于建設(shè)的資金不多。如表二所示： 表中基礎(chǔ)設(shè)施部分包括水電路解決得比較好，水是絕大部分已經(jīng)解決，但標(biāo)準(zhǔn)低，相當(dāng)部分需要改造。大約有十分之一的農(nóng)戶沒(méi)有進(jìn)入農(nóng)網(wǎng)；由于國(guó)家已經(jīng)不直接撥款改造，由地電公司貸款改造，公司為了經(jīng)濟(jì)效益，沿用農(nóng)村老線路直接實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)了事，這部分要占四分之一；城郊有部分農(nóng)戶進(jìn)入了城網(wǎng)，數(shù)量不大；最難辦的是大企業(yè)供電的農(nóng)戶，有近萬(wàn)戶，一方面對(duì)供電不正常有意見(jiàn)，另一方面認(rèn)為歷史上企業(yè)對(duì)他們虧欠太多，用企業(yè)的電理所當(dāng)然，對(duì)進(jìn)入農(nóng)網(wǎng)積極性不高。公共設(shè)施，教育、衛(wèi)生室、多功能活動(dòng)室三塊也還有許多欠賬，主要是面積小和地點(diǎn)不對(duì)。 “一股獨(dú)大”與多渠道投入的矛盾。在這60億元資金的構(gòu)成中，財(cái)政資金約為29億元，約占48％，自籌資金約為28億元，約占47％，信貸及其社會(huì)捐助不足5％。調(diào)查說(shuō)明盡管各種渠道都有一定的投入，但是財(cái)政投入比例占有絕對(duì)主導(dǎo)地位。 投入范圍與新農(nóng)村建設(shè)要求的矛盾。值得說(shuō)明的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目中包括了42億元的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和
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