【正文】 建議市局定期對救災(zāi)人員進行專業(yè)培訓(xùn)。主要表現(xiàn)是蘇木鎮(zhèn)民政助理員將災(zāi)民救助與特困救助混淆，填 寫日期和發(fā)放人不具體，擔(dān)心災(zāi)民無休止的持卡要求救助。即什么程度的災(zāi)害應(yīng)該發(fā)放多少救災(zāi)款糧才能保障災(zāi)民的基本生活，沒有相應(yīng)的標(biāo)準，盲目性、隨意性較大。 三、存在問題和建議 一是對災(zāi)民的受災(zāi)程度、受災(zāi)人數(shù)、自救能力等底數(shù)掌握還不夠準確細致，因此在幫助災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn)、生活保障方面，措施還不夠十分有力。為了切實保障災(zāi)民的基本生活，提高救災(zāi)資金的使用效率，各級各部門以最快的速度兌現(xiàn)落實到災(zāi)民手中，做到不拖、不欠、不截留、不挪用。三是專款專用、及時發(fā)放?；鶎影l(fā)放救災(zāi)款時，不論是發(fā)放現(xiàn)金還是實物，都將數(shù)額公開。在救災(zāi)款的使用上，我們以春荒冬令災(zāi)民救助工作為重點，采取發(fā)放現(xiàn)金、面粉、衣被等形式，使災(zāi)民得到及時救助，采取保障了災(zāi)民越冬所需。另，市財政直撥400萬元（永和100萬元、XX縣區(qū)300萬元）專項救災(zāi)資金，部分用于7月份風(fēng)雹、洪澇災(zāi)災(zāi)民生活救助。萬元。呼財社[2014]號撥 2014年冬令款萬元，呼財社[2014]2號撥2014年春荒款萬元；市本級救災(zāi)2014年冬令和2014年春荒配套資金萬元。我局下發(fā)了文件，印發(fā)了表格，并在各蘇木、鎮(zhèn)進行自查的基礎(chǔ)上，采取“查帳目、查手續(xù)與入戶調(diào)查相結(jié)合”的辦法，對全旗2014年冬季以來的救災(zāi)資金分配、管理、使用情況進行了專項檢查，現(xiàn)將情況匯報如下： 一、2014年冬季以來救災(zāi)款的收支情況 （一）救災(zāi)款的收入情況 2014年冬季以來共收到上級撥付救災(zāi)款萬元。氣象部門應(yīng)準確地作出中長期天氣預(yù)報，特別是災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)報，根據(jù)災(zāi)害性天氣的分布、發(fā)生的區(qū)域特點，早準備，早行動，確?？篂?zāi)工作的順利進行。利用薄膜覆蓋栽培技術(shù)、 “旱地龍”等保濕劑進行抗旱播種（移栽），增強作物抗旱能力。結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)，抓緊對現(xiàn)有供水、灌溉設(shè)施進行維修，因地制宜開展集雨、截流、儲水、灌溉等抗旱措施，為抗旱儲備水源。對于受災(zāi)需補種或改種的地塊，應(yīng)給予一定的種子、化肥或其它生產(chǎn)物資補貼。根據(jù)XX縣區(qū)高溫伏旱、強寒潮等自然災(zāi)害發(fā)生的特點，科學(xué)的制定抗災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，做到基本情況清楚，救災(zāi)方案可行。明確抗災(zāi)減災(zāi)對提高糧食綜合生產(chǎn)能力重要性的認識。但有少數(shù)鎮(zhèn)街對當(dāng)前災(zāi)情認識不到位，面對嚴峻的災(zāi)情，抱有漠視、觀望、等待態(tài)度，沒有意識到當(dāng)前災(zāi)情的嚴重性，沒有成立抗災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，沒有制定抗災(zāi)救災(zāi)措施。 （四）、部分鎮(zhèn)街對災(zāi)情并不十分重視，未能投入更多的精力抓好抗災(zāi)救災(zāi)工作。目前，平均每個鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在編人員2530人，而從事農(nóng)技工作的人員僅56人。 （三）、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)普遍偏低，農(nóng)技人員較少，致使一些的節(jié)水栽培技術(shù)得不到有效的推廣應(yīng)用。我市是典型的農(nóng)業(yè)市，農(nóng)業(yè)受自然條件的影響很大，要改變或減輕自然條件（災(zāi)害）對農(nóng)業(yè)的影響，需要大量的人力、物力和財力。加之部份設(shè)施（溝渠、水庫、壩塘等）因年久失修或老化，病險嚴重，蓄水逐漸減少，難以滿足生產(chǎn)和生活用水的需求。我市農(nóng)業(yè)基地設(shè)施比較薄弱，農(nóng)作物灌溉條件較差。同時要因地制宜抓好秋玉米、秋大豆和秋蕎等晚秋作物，以減輕旱災(zāi)損失。 （五）、大力發(fā)展晚秋生產(chǎn)，彌補旱災(zāi)損失。積極推廣間歇灌溉、跑馬水等節(jié)水灌溉技術(shù)。 （四）、大力推廣節(jié)水抗旱、根外噴施及抗旱劑技術(shù)。今年災(zāi)害期，共發(fā)布重要天氣報告12期。 （三）、會同氣象部門，強化氣象信息預(yù)報服務(wù)工作，最大限度地降低災(zāi)害損失。 （二）、加強了抗旱工作，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱技術(shù)方案 今年的抗旱工作從早著手，早部署，早落實，基礎(chǔ)工作扎實。加強了信息傳遞工作，與市委辦、市政府辦保持聯(lián)系，加強了服務(wù)協(xié)調(diào)工作和檢查督辦工作，確保了各項救災(zāi)措施的落實。 二、主要工作措施 （一）、建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實責(zé)任 全市成立了由市領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，各單位負責(zé)人為成員的防汛抗旱救災(zāi)指揮部。今年4月11日至13日，我市遭受的強寒潮的襲擊，給我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定程度的危害；據(jù)市氣象局證實，是建站（59年建站）以來所沒有遇到的，℃（從寒潮前日平均22℃℃），再加上刮北風(fēng)（達6級）夾雜著降雨（）；這次寒潮的特點是強度大，時間較長，再加上伴隨刮風(fēng)下雨的刺激作用，從而加重了凍害的發(fā)生。全市農(nóng)作物的受災(zāi)面積達110萬畝，（），（），損失油料產(chǎn)量1500噸，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失達2億元。從紅苕受害的情況看，坡土重于臺地，薄土重于厚土，真正致死絕收的多為土層淺薄的石骨子貧瘠土塊上，深丘和淺丘較厚土層的干旱影響較輕。 今年高溫伏旱突出受害的主要作物是水稻、紅苕和花生等，而玉米已基本成熟，剛好躲過伏旱天氣?！?5℃以上的高溫日數(shù)44天，≥37℃以上的高溫日數(shù)34天，≥40℃以上的高溫日數(shù)10天，均居歷史同期第1位，℃，創(chuàng)造了新的高溫記錄，℃。到8月27日，已持續(xù)57天。今年我市的伏旱具有開始早、持續(xù)時間長、高溫突出、降水顯著偏少等特點?，F(xiàn)報告如下： 一、災(zāi)害基本情況 （一）、干旱災(zāi)害。