【正文】 （市人民政府法制辦公室） 第37頁 共37頁。自2006年起，對經(jīng)審查符合要求、準予備案的規(guī)范性文件，由市政府法制辦統(tǒng)一在《海門日報》、《海門政府法制網(wǎng)》上進行公示，并指定執(zhí)行時間；經(jīng)15日公示期滿后，文件制定機關方可將文件正式下發(fā)執(zhí)行；需立即下發(fā)執(zhí)行的，應經(jīng)市政府法制辦同意；未經(jīng)公示文件一律不得下發(fā)，不得作為依據(jù)。 四是明確公告程序。要求存在問題的規(guī)范性文件制發(fā)機關必須在接到《規(guī)范性文件備案審查意見書》之日起60日內進行改正。2004至2005年，列入規(guī)范性文件備案審查的46件文件中，認為違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策措施，超越法定權限，違反法定程序，責令限期改正的14件。 二是明確審查程序。 二、規(guī)范程序，明確要求，提高規(guī)范性文件備案審查工作的質量 一是明確備案程序。 三是建立考核制度。 二是建立通報制度。2005年下半年起，我市實行按月檢查的實時監(jiān)控制度。市政府法制辦公室定期組織對全市行政機關規(guī)范性文件備案工作進行檢查。我市在推行行政執(zhí)法責任制的工作中，強化對規(guī)范性文件備案審查，有力促進了行政機關依法行政。 第五篇：強化規(guī)范性文件備案審查文章標題：強化規(guī)范性文件備案審查 規(guī)范性文件是行政機關行政決策成果的重要載體，其質量的高低直接體現(xiàn)了行政機關依法行政的能力和水平。 第十八條 本辦法由市人大常委會研究室負責解釋。第十七條 不報、漏報、不按期報送備案的，市人大常委會研究室應通知其限期補報。市人民政府法制機構應在30日內，進行審查并答復申請人，同時將審查情況書面報送市人大常委會研究室備案。 市人大常委會主任會議審查情況，由市人大常委會研究室于5日內告知申請人。 第十三條 本市各級國家機關和社會團體、企業(yè)、事業(yè)組織及公民，認為規(guī)范性文件，同憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)以及上級和本級人民代表大會及其常務的決議、決定相抵觸或者不適當?shù)?，可以向市人大常委會研究室書面提出要求對?guī)范性文件進行審查的申請。 第十二條 規(guī)范性文件制定機關在接到《規(guī)范性文件審查意見書》后，應在30日內，將處理情況報市人大常委會。 第十一條 市人大常委會主任會議責成規(guī)范性文件制定機關自行糾正的，由市人大常委會研究室根據(jù)主任會議的意見，擬定《規(guī)范性文件審查意見書》。 在規(guī)范性文件初審過程中，市人大常委會工作可以邀請有關專家參與相關審查工作，也可以要求規(guī)范性文件制定機關就有關情況作出說明。 第八條 市人大常委會對規(guī)范性文件進行以下幾個方面審查： （一）制定規(guī)范性文件是否同憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，上級和本級人民代表大會及其常務決議、決定相抵觸； （二）制定規(guī)范性文件是否違背法定程序； （三）制定規(guī)范性文件是否超越法定權限； （四）同其他規(guī)范性文件之間對同一事項規(guī)定是否一致； （五）規(guī)范性文件內容是否適當。 第六條 市人大常委會研究室負責規(guī)范性文件備案工作。第五條 報送備案的規(guī)范性文件應包括以下內容： （一）備案報告； （二）規(guī)范性文件正式文本； （三）規(guī)范性文件制定的法律、政策依據(jù)以及說明等有關材料。 第四條 規(guī)范性文件應當自發(fā)布（印發(fā)）之日起15日內，由規(guī)范性文件制定機關報送市人大常委會備案。第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件，是指市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市轄縣、區(qū)人民代表大會及其常務，依照法定職權和程序制定、發(fā)布的具有普遍約束力的文件。 第十八條 本辦法自通過之日起施行。 第十六條 市人大常委會辦公室應當在每年第一季度，向市人大常委會主任會議成員、市人大各專門委員會或常委會各工作部門書面報告上一年度規(guī)范性文件備案審查的統(tǒng)計、處理情況。 第十四條 常委會會議審議撤銷規(guī)范性文件的議案時，規(guī)范性文件制定機關應當派人到會聽取意見，回答詢問。第十三條 市人大各專門委員會或常委會工作部門認為規(guī)范性文件應當修改或撤銷而制定機關不予修改或撤銷的，應提交市人大常委會主任會議討論，由市人大常委會主任會議決定是否向市人大常委會會議提請撤銷或廢止該規(guī)范性文件的議案。 第十二條 市人大各專門委員會或常委會工作部門經(jīng)過審查后認為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形的，應在30日內提出審查意見，經(jīng)市人大常委會分管負責人審簽后，由市人大常委會辦公室交規(guī)范性文件制定機關修改。其主要職責是： （一）備案文件的接收、登記、分送、歸檔； （二）規(guī)范性文件備案、審查工作聯(lián)系； （三）承辦其他相關工作。 （五）市人大常委會辦公室在規(guī)范性文件審查工作結束后，應當及時將備案審查材料統(tǒng)一歸檔。 （三）在規(guī)范性文件的初審過程中，市人大各專門委員會或常委會工作部門可以邀請有關專家參與相關審查工作，也可以要求規(guī)范性文件制定機關說明情況或補充材料。第九條 規(guī)范性文件審查的程序： （一）市人大常委會辦公室應當在收到規(guī)范性文件審查請求和審查建議之日起5日內，將審查要求分送市人大相關專門委員會或常委會工作部門進行審查。 第七條 對下列規(guī)范性文件，市人大常委會可以進行主動審查 （一）涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題的； （二）涉及限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權利，或者增加公民、法人和其他組織義務的； （三）涉及行政許可、行政強制、行政處罰的； （四）市人大常委會認為需要進行主動審查的。 其他國家機關、社會團體、企事業(yè)組織以及公民對市人民政府及其所屬部門制定的規(guī)范性文件向市人大常委會提出審查建議的，應提交書面審查建議。第五條 規(guī)范性文件審查的基本原則 對規(guī)范性文件進行審查，應當堅持依法辦理、集體行使職權的原則，實行事后審查和被動審查為主、主動審查為輔的方式。 起草說明的內容應包括。市人民政府所屬部門（含市轄范圍內的省垂直管理部門）制發(fā)的規(guī)范性文件，應在發(fā)布（印發(fā)）之日起30日內送市人民政府法制辦公室，由市人民政府法制辦公室在15日內報市人大常委會備案。 第三條 下列規(guī)范性文件應當依法報送市人民代表大會常務委員會備案： （一）市人民政府及其所屬部門發(fā)布的決定、命令、規(guī)定、辦法、通告、公告等； （二）市中級人民法院、市人民檢察院制定的指導本行政區(qū)域內審判和檢察工作的規(guī)范性文件； （三）縣（市、區(qū)）人民代表大會及其常務委員會發(fā)布的決議、決定等文件； （四）其他規(guī)范性文件。 第四篇：規(guī)范性文件備案審查辦法XX縣區(qū)人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查辦法（2010年12月17日市三屆人大常委會第十四次會議通過2013年6月28日市四屆人大常委會第十一次會議修訂） 第一條 為了使規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》、《XX省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督條例》、《XX省人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。清理結果報鎮(zhèn)黨政辦公室備案。第七條 行政規(guī)范性文件清理結果應當在政府網(wǎng)站上予以公布。第五條 行政規(guī)范性文件定期清理過程中，清理責任人應當堅持“開門清理”的原則，充分運用報刊、網(wǎng)絡等載體征求和聽取企業(yè)意見。 第三條 應當對制定的行政規(guī)范性文件定期組織清理，清理責任主體為具體負責執(zhí)行行政規(guī)范性文件的部門。 百德鎮(zhèn)規(guī)范性文件定期清理制度 第一條為進一步加強我鎮(zhèn)對規(guī)范性文件管理，促進依法行政建設，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》的精神，結合我鎮(zhèn)的實際，制定本制度。 鎮(zhèn)黨政辦公室應于每年3月底前將上年度本鎮(zhèn)地方規(guī)范性文件的制定情況以及備案工作情況向鎮(zhèn)政府報告。對于不報或者遲報的，鎮(zhèn)黨政辦公室應當通知制定機關限期報送；逾期不報送的，由鎮(zhèn)黨政辦公室給予通報批評。