獨家原創(chuàng)-財政增收風(fēng)險調(diào)研報告(參考版)
2024-10-01 00:22本頁面
【正文】 第8頁 共8頁。對此，必須完善社會保障體系，適時開征社會保障稅，發(fā)行社會保障基金特種國債，建立社會保障預(yù)算，加強社會保障基金管理，解決社會保障基金缺口，穩(wěn)定社會經(jīng)濟預(yù)期，啟動消費。國有工業(yè)企業(yè)2004—。影響公眾支出預(yù)期的主要是醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、教育、住房等方面制度的改革；影響公眾收入預(yù)期的主要是“下崗”現(xiàn)象的普遍化和就業(yè)崗位的短缺。雖然我國通過實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保證了經(jīng)濟的較快增長，但內(nèi)需不足的現(xiàn)象仍然突出。 （五）加強國家社會保障體系的建設(shè) 當財政風(fēng)險真的轉(zhuǎn)變?yōu)槲C時，就會對經(jīng)濟、社會造成極大的破壞。使各投資主體，按市場要求，建立“自主投資、自擔(dān)風(fēng)險，自我受益”的管理體制。今后作為投資主體，政府應(yīng)逐步從競爭性的投資領(lǐng)域退出，側(cè)重于公益性或基礎(chǔ)性的行業(yè)和項目的投資，將競爭性的投資領(lǐng)域，甚至某些公共投資領(lǐng)域由市場來調(diào)節(jié)，使企業(yè)和個人成為投資主體，鼓勵民間投資進入國民經(jīng)濟所需要的領(lǐng)域。如何把我國民間資本的巨大潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的民間投資。主要原因是信貸緊縮，投資風(fēng)險加大，銀行惜貸，造成民間企業(yè)貸款難或者是不敢投資。八是要實施積極的財政政策，加強特種國債轉(zhuǎn)貸項目的管理，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，擴大社會投資需求；地方財政可以適度運用貼息政策，減輕企業(yè)利息負擔(dān)，對產(chǎn)品有銷路、發(fā)展前景好、經(jīng)濟效益高的各類企業(yè)，實行技改貸款財政貼息政策等，引導(dǎo)銀行貸款和社會投資，推動經(jīng)濟發(fā)展。七是建立科學(xué)的預(yù)算支出分類體系。五是推行政府采購制度，這不但能提高資金使用效率，而且有助于杜絕腐敗現(xiàn)象。 （三）規(guī)范政府行為，加強債務(wù)管理，防范財政支出風(fēng)險、重點調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上對目前的財政支出進行梳理，剔除財政支出中不合理的開支和不屬于政府職能范圍內(nèi)的開支，避免由于政府包攬過多，財力不散，使財政職能缺乏必要的財力保障而“虛脫”。此外，財政監(jiān)督的內(nèi)容及其重點，應(yīng)放在以下幾個方面：一是對財政收入征收機關(guān)的監(jiān)督；二是對預(yù)算編
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