獨家原創(chuàng)-能源戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研報告(參考版)
2024-10-01 00:15本頁面
【正文】 改變當前國有能源企業(yè)普遍存在的國有股“一股獨大”、“內(nèi)部人控制”、公司治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范等問題，徹底改變一些部門存在的行政性國有公司較多的局面，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；完善國有資產(chǎn)管理體制，為跨地區(qū)、跨部門和跨所有制的上下游一體化整合創(chuàng)造良好的條件。凡是存在較充分競爭的能源產(chǎn)品實行價格放開，由市場供求關(guān)系確定這部分能源產(chǎn)品的價格；對具有壟斷特征的能源產(chǎn)品實行合理的價格管制，并以市場的可接受程度作為價格管制的主要依據(jù)，通過稅收政策、環(huán)保折價、價格管制方式改革等措施，形成各能源產(chǎn)品的合理的比價關(guān)系，以有利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實施。放松經(jīng)濟性管制，加強社會性管制，使政府的管制職能轉(zhuǎn)變到維護國家能源安全、維護公眾利益和維護環(huán)境保護等職能上來，將現(xiàn)行的投資管理制度改革為經(jīng)濟性備案、社會性管制，并提高政策和決策過程的透明度。由于當前存在著政府管理職能過度分散，缺少代表國家意志、統(tǒng)一的能源部門，以及政策隨意性等突出問題，因此應組建統(tǒng)一的政府能源管理部門，以體現(xiàn)國家整體利益，統(tǒng)籌能源各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和利益協(xié)調(diào)，綜合規(guī)劃國家能源戰(zhàn)略和制定能源政策。未來20年必須深化體制改革，特別是著重解決能源領(lǐng)域市場化改革相對滯后的問題，進一步發(fā)揮體制效應，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、能源的可持續(xù)發(fā)展目標。三是環(huán)境小康需求的制約。隨著溫室氣體的限排，二氧化碳的邊際削減成本將趨于上升。到2020年中國二氧化碳排放量在13億噸～20億噸，～。如果是基于酸雨控制考慮二氧化硫的容量，全國最多能容納二氧化硫1620萬噸左右；如果是基于空氣質(zhì)量要求的
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