法院關于開展訴調對接工作的調研報告(參考版)
2024-10-01 00:15本頁面
【正文】 指導規(guī)范民調制度，健全學習、例會、糾紛處理、回訪與檔案管理等制度，實現規(guī)范化建設。加強專業(yè)化隊伍建設，嘗試吸收一些優(yōu)秀人民調解員、大學生村官擔任人民陪審員，定期在法庭參與審案、調解，密切人民調解工作與調解指導法官的聯系。選擇開展訴調對接工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社人民調解組織，召開經驗推廣現場會重點跟蹤推進。上級法院對申請確認的“人民調解協議”，在依法審查后的確認形式，調研后進行統一規(guī)范，建議采用統一的格式文書，使賦予法律強制效力的調解協議，與法院司法文書一致，避免社會產生誤解，提升司法公信力，使訴調銜接工作體現嚴肅性和規(guī)范性。如調解協議司法確認制度就鮮為人知曉，目前為止，我院還未受理過此類案件。 三、加大宣傳力度。現各地法院特別是基層法院工作經費尚由地方財政保障，上級法院給予適當補助，經費預算大多是按人頭和案件數量的多少進行核算分配的，而很大一部分非訴訟矛盾化解方式并不計入案件數中，由此而導致非訴訟方式結案的案件辦案經費嚴重不足，經費的匱乏又很容易挫傷干警積極性，難以確保工作實效。一直以來，法院內部未設有從事調解工作以及指導和管理指導人民調解工作的專門或兼職機構，未能統籌安排整合利用各種資源，就**市法院系統而言，13家基層人民法院僅xx市人民法院設有專門的調解辦公室，專門負責調解及其他非訴訟矛盾化解方式的相關工作開展，此種狀況致使訴訟與非訴訟銜接機制工作開展相對較為混亂，工作成效參差不齊，難以達到協調統一的效果。目前各地法院做法缺乏統一格式，影響法院訴調銜接的嚴肅性和規(guī)范性。 三是人民調解協議確認形式不規(guī)范。司法行政部門、人民法庭對調解組織的指導大多停留在個案的指導，缺乏宏觀和系統的指導制度。調解隊伍不能適應現實需要，一些農村社區(qū)人民調解員多為兩委主要干部兼任，無暇顧及，出現很多引導甚至動員當事人走訴訟途徑，以減少自身工作壓力的不正?，F象。 二、工作開展中存在的不足與問題 一是訴調對接推進區(qū)域不平衡。三是重溝通，力求各部門及基層組織的配合參與。二是勤匯報，積極爭取市委、人大、政府、政協的支持和幫助。僅2010年，我院就運用“三調聯動”方式處理案件149件，委托基層調解組織調解案件10件，指導基層調解組織調解案件49件，實現了司法調解“獨角戲”到訴調對接“大合唱”的轉變。至今，我院已與司法局召開聯席會議3次，就訴調對接、三調聯動、社區(qū)矯正等工作的不斷深入和改進進行交流探討。一是重協商，加強與司法行政部門聯系互動
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