法治糧食建設(shè)調(diào)研分析報告(參考版)
2024-10-01 00:11本頁面
【正文】 第15頁 共15頁。法治的范圍是有限的，法治的健全也需要一個較長的成熟完善和人民群眾接受的過程的。其突出表現(xiàn)，就是糧食必要庫存量的規(guī)定和執(zhí)行《糧食應急預案》。糧食行政管理部門要在履行全社會糧食流通管理權(quán)力與公民憲法權(quán)利之間保持一個恰當?shù)钠胶恻c。因此，糧食行政執(zhí)法必須堅持程序合法，要嚴格遵守對不同的經(jīng)營者適用的不同程序、執(zhí)法文書要體現(xiàn)完備合法的程序。法治是程序之治，程序之治的核心是程序合法。在糧食行政執(zhí)法活動中，要樹立合理行使權(quán)力與保護公民權(quán)利為本的意識，樹立一道防止權(quán)力侵民的屏障，防止在糧食執(zhí)法中執(zhí)法權(quán)力無限膨脹而反向運行，出現(xiàn)執(zhí)法違法和侵犯公民合法權(quán)利的行為。我們必須堅持依法行政，執(zhí)政為民，切實維護好糧食流通新秩序。作為政府職能部門，應當幫助市場的主體、新時代的農(nóng)民樹立與市場經(jīng)濟相適應的發(fā)展意識、市場意識、競爭意識，在產(chǎn)前信息搜集、產(chǎn)中生產(chǎn)服務、產(chǎn)后加工與銷售等環(huán)節(jié)都為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供強有力的支持，通過組建協(xié)會與合作社的形式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，加強對各種合作組織的扶持，帶動培育有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。加入世界貿(mào)易組織后，我國一部分農(nóng)產(chǎn)品與國際市場關(guān)聯(lián)度很大。要與省級糧食管理部門和地方政府法制部門一起組織糧食行政執(zhí)法人員資格認定培訓，并按“一崗雙責”責任制的要求，加強對行政執(zhí)法隊伍的作風建設(shè)，使每位執(zhí)法人員都有資格和責任認真履行職能。要采取多種形式開展對糧食行政執(zhí)法人員的培訓，不斷提高法制理論、依法行政和糧食業(yè)務知識的水平。 加強崗位培訓，不斷提高行政執(zhí)法水平。 增強法治意識，造就一支清廉法制隊伍。要圍繞糧食工作現(xiàn)狀，在地方行政編制十分緊張的情況下，積極爭取地方黨委和政府的支持，增設(shè)法制機構(gòu)，擴充行政執(zhí)法編制人員。轉(zhuǎn)變職能，依法管糧，是新時期糧食流通領(lǐng)域的一次大變革，是糧食干部職工思想領(lǐng)域的一次大解放，是糧食工作形式和性質(zhì)的一次大轉(zhuǎn)軌。只有建立了一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務精通、勤政廉潔的糧食行政執(zhí)法團隊，法治糧食建設(shè)才能真正得到實現(xiàn)與保證。三是糧食行政管理部門要加強對國有糧食企業(yè)的監(jiān)管和糧食經(jīng)營企業(yè)的管理，重點抓好最低收購價政策的執(zhí)行和儲備糧的管理；與工商部門配合加強對糧油市場監(jiān)管，與物價部門配合加強對糧油價格的監(jiān)控，對糧油流通運行中存在的問題要充分利用新聞媒體進行“客觀、公正、及時”的曝光和揭露，糧食行政執(zhí)法部門要及時發(fā)現(xiàn)，堅決查處，以確保糧食流通運行安全，維護社會穩(wěn)定。要積極開展“放心糧店”創(chuàng)建活動，推行和健全糧食準入制度，加強糧油質(zhì)量檢查，定期或不定期進行檢查和抽查市場糧油質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時查處和糾正。行政執(zhí)法人員要嚴格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》、《糧食流通管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立權(quán)力法定和程序法定的原則，作出行政決定和執(zhí)法都要遵守法定程序，正確行使手中的行政權(quán)力，防止糧食行政執(zhí)法同出現(xiàn)“不作為”、“慢作為”或“亂作為”的問題發(fā)生。我們必須努力打造“執(zhí)法素質(zhì)工程、執(zhí)法質(zhì)量工程、執(zhí)法監(jiān)督工程、執(zhí)法績效考評工程”。 強化行政執(zhí)法，進一步維護糧食市場正常秩序。行政公開是現(xiàn)代行政法的一項基本要求，也是現(xiàn)代民主政治的必然要求，是監(jiān)督行政權(quán)、防止行政權(quán)濫用的有力武器。行政執(zhí)法部門必須是一個法治部門，是一個在陽光下運作的部門，其行政許可和行政處罰事項才可能公開行使。要根據(jù)自身法律實踐，積極發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會作用，加強理論探討和研究，積極向立法機關(guān)、有制定規(guī)章權(quán)的部門提出建議和意見，促進法律制度體系的進一步建立健全，更好地服務社會和人民。要結(jié)合糧食工作的實際，重點抓好《行政執(zhí)法過錯責任追究制》、《中央儲備糧管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食流
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