法治糧食建設(shè)調(diào)研分析報(bào)告-閱讀頁
2024-10-01 00:11本頁面
【正文】 進(jìn)一步提高行政權(quán)力的陽光監(jiān)督。要構(gòu)建法治糧食系統(tǒng)，必須將糧食流通管理中行政權(quán)力的行使、行政管理的過程及結(jié)果公開，讓社會(huì)和老百姓有更多的知情和監(jiān)督權(quán)，使我們的行政執(zhí)法活動(dòng)真正實(shí)現(xiàn)在陽光下運(yùn)作。要進(jìn)一步明確許可項(xiàng)目、許可依據(jù)、許可主體；按照績效優(yōu)先的原則，提高“糧食收購資格認(rèn)定”辦理時(shí)效；要公開辦事程序，按照法定程序，公示行政許可事項(xiàng)和行政執(zhí)法目錄，公布咨詢和投訴電話，進(jìn)一步接受申請(qǐng)人咨詢和社會(huì)的監(jiān)督；要大力推進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步提高行政行為全程在網(wǎng)上運(yùn)作和監(jiān)督，保證政務(wù)公開更加科學(xué)合理。隨著《糧食流通管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施，堅(jiān)持依法管糧是糧食行政管理部門的必然選擇。一是糧食行政管理部門要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。二是糧食行政管理部門必須加強(qiáng)全社會(huì)的糧油質(zhì)量監(jiān)督力度，確保人民群眾吃上放心糧油。要建立嚴(yán)格的糧食質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，加大對(duì)糧食質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)知識(shí)的宣傳力度，增強(qiáng)法制觀念和質(zhì)量意識(shí)，營造科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi)、放心消費(fèi)的環(huán)境。 （四）加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，進(jìn)一步打造糧食法治化體系 糧食法制隊(duì)伍的建立健全，是保證法治糧食建設(shè)的前提。 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全完善行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，是保證依法管糧的前提。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)代糧食流通領(lǐng)域法律法規(guī)和執(zhí)法水平及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的研究，不斷增強(qiáng)依法管糧和依法行政的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧食儲(chǔ)備、糧食銷售、糧食加工、糧食運(yùn)輸?shù)榷喹h(huán)節(jié)的監(jiān)督；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層糧食收購站點(diǎn)和經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督，以保證糧食流通監(jiān)管體系和糧食執(zhí)法工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要圍繞中央提出的“糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持”的目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和廉潔意識(shí)，把依法管糧，廉潔從政作為新時(shí)期糧食流通工作的重要抓手，促使糧食行政執(zhí)法人員學(xué)法欲望迫切，守法意識(shí)增強(qiáng)，用法自覺性提高，努力打造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、高效廉潔的糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍。糧食部門要全面行使行政管理職能，不僅要有健全的法律法規(guī)體系，而且更要有一支精于法律、通曉專業(yè)、作風(fēng)過硬、服務(wù)人民的高素質(zhì)的糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍。要理論學(xué)習(xí)與實(shí)際執(zhí)法培訓(xùn)相結(jié)合，培養(yǎng)一批在一線能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。 發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。但我國農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的步伐較慢，不善于“見風(fēng)使舵”，在農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中往往吃虧，難以從中分享合理利潤。 總之，法治糧食建設(shè)必須貫穿于糧食法制體系建設(shè)的各個(gè)方面。一是要明確以人為本的糧食執(zhí)法理念。二是要明確程序合法的糧食執(zhí)法理念。在法治思想下，糧食個(gè)案實(shí)體的正義必須通過合法的程序獲得。三是要明確運(yùn)作平衡的糧食執(zhí)法理念。在平常時(shí)期，行政權(quán)力與公民權(quán)利之間存在著一個(gè)比較好的平衡點(diǎn)，糧食流通管理的目標(biāo)必須更多地向保護(hù)糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營者的權(quán)利傾斜；而在糧食市場(chǎng)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)期，行政執(zhí)法權(quán)力更傾向于保障社會(huì)的公共利益，為此，公民的權(quán)利，特別是糧食經(jīng)營者的權(quán)利就要受到比平常時(shí)期較多的限制，承擔(dān)更多的社會(huì)義務(wù)。糧食行政執(zhí)法的邊界，就是有關(guān)糧食行政執(zhí)法管理的法律法規(guī)的規(guī)定，即法律的授權(quán)，這就是行政法上說的“法無明文規(guī)定皆不可為”、“法有明文規(guī)定皆應(yīng)當(dāng)為”。因此，法治糧食建設(shè)不僅要用現(xiàn)有的法律法規(guī)來規(guī)范和管理糧食流通市場(chǎng)，更要結(jié)合社會(huì)主義道德標(biāo)準(zhǔn)，和“糧食人”長期工作和生活形成的糧食文化氛圍影響和約束從事糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、經(jīng)營和管理等人員的行
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