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正文內(nèi)容

法制辦推進依法行政實施方案(參考版)

2024-09-30 23:33本頁面
  

【正文】 第12頁 共12頁。 (38)確保推進依法行政與做好各項行政工作相互促進。堅持理論與實踐相結合、實際部門與研究機構相結合,發(fā)揮研究機構和專家的作用。 (37)加強推進依法行政的研究。根據(jù)《國務院關于全面推進依法行政的決定》的要求,結合政府機構改革,進一步加強政府法制工作機構和隊伍建設,充分發(fā)揮法制工作機構在依法行政中的參謀、助手作用,使政府法制工作機構的設置和人員配備與本區(qū)縣、本部門推進依法行政的任務相適應。要把推進依法行政列入重要議事日程,行政首長要親自抓依法行政的實施和組織落實工作,把提高依法行政的能力與水平作為政府自身建設的重要內(nèi)容。 (35)實行行政首長負責制。依法行政是依法治國基本方略的重要組成部分,也是依法治市的重要環(huán)節(jié)。明確行政機關及其工作人員不履行法定職責或者違法行使職權行為的法律責任,界定過錯責任追究范圍,規(guī)范過錯責任追究程序。 (33)建立和完善過錯責任追究制度。要根據(jù)本級政府的統(tǒng)一安排,加強對重點領域、重點部門和重點資金的審計監(jiān)督。 (32)加強審計監(jiān)督工作。監(jiān)察機關應當認真執(zhí)行行政監(jiān)察法,依法檢查行政機關在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和人民政府的決定、命令中的問題,調查處理行政機關及其工作人員違反行政紀律的行為。繼續(xù)完善罰繳分離制度,逐步探索和推行行政事業(yè)性收費和沒收收入的收繳分離制度。各級各類行政事業(yè)性收費和罰沒收入全面實行收支兩條線管理,以促進預算外資金管理的規(guī)范化和法制化。政府法制工作機構應當全面、正確地履行行政復議法規(guī)定的職責,依法辦理行政復議案件;按照行政復議法的規(guī)定,加強對與行政復議申請有關的規(guī)范性文件的合法性審查;根據(jù)本級政府的統(tǒng)一部署,具體組織、承擔對行政復議的監(jiān)督檢查工作。做好行政復議工作,是政府和政府各部門的法定職責。 (29)認真實施行政復議制度。強化對下級政府和所屬各部門執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章情況的監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法的或者不當?shù)男姓袨椤? (28)加強行政系統(tǒng)的層級監(jiān)督。各級政府應當接受同級人大及其常委會的監(jiān)督,向同級人大及其常委會報告工作;接受政協(xié)及民主黨派、人民團體的民主監(jiān)督;接受司法機關依據(jù)行政訴訟法實施的監(jiān)督;接受人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。研究建立對政府規(guī)章實施效果進行評估的指標體系,以對其作出客觀、科學的評價,促進政府立法工作質量的進一步提高。 (26)探索建立政府規(guī)章的評估制度。進一步完善政府立法工作程序,實行立法工作者、實際工作者、理論工作者相結合,發(fā)揮社會各方面的作用。對分歧意見要認真組織協(xié)調,盡可能形成統(tǒng)一的解決方案,必要時應當提請行政決策。要使法律規(guī)范明確、具體,有可操作性,便于遵守、執(zhí)行和監(jiān)督。深入實際開展立法前的調查研究,客觀、全面地了解、掌握行政管理工作的實際情況,學習和借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗。對需要修改或者廢止的地方性法規(guī),要適時提出修改或者廢止的建議。 (23)實行“立、改、廢”相結合。要從實際出發(fā),科學合理
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