法制辦推進(jìn)依法行政實(shí)施方案-在線瀏覽
2024-09-30 23:33本頁(yè)面
【正文】 矛盾，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受度有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。要把法制統(tǒng)一作為一項(xiàng)重要的政治原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。制定政府規(guī)章，要與法律、法規(guī)相一致，保持政府規(guī)章之間的協(xié)調(diào)；制定規(guī)范性文件，要與法律、法規(guī)、規(guī)章保持一致。各級(jí)政府和政府各部門(mén)工作人員要從鞏固我們黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家政權(quán)的高度，全面、深刻地領(lǐng)會(huì)依法行政的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)守法的觀念、依法履行職責(zé)的觀念、遵守法定程序的觀念。 （8）加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要把掌握法律知識(shí)、依法辦事的實(shí)績(jī)，作為考核、任用干部的重要內(nèi)容和條件。 （9）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)要與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤，行政機(jī)關(guān)要與所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和中介機(jī)構(gòu)脫鉤。加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)和溝通，建立和完善不同行政職能協(xié)調(diào)配合、相互制約的機(jī)制。各級(jí)政府和政府各部門(mén)要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，以法律、法規(guī)為依據(jù)，按照法定的程序，科學(xué)合理地作出行政決策。 （11）依法管理、依法辦事。行政機(jī)關(guān)實(shí)施審批、許可、登記、發(fā)證、收費(fèi)以及行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為，應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)、及時(shí)和有效。 （12）依法制定規(guī)范性文件。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)制定實(shí)施性的規(guī)范性文件，并注意按照法律、法規(guī)、規(guī)章和實(shí)際情況，及時(shí)修訂或者廢止相關(guān)的規(guī)范性文件。全面推進(jìn)依法行政，必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，調(diào)整和完善行政執(zhí)法體制，繼續(xù)推進(jìn)城市管理方面的綜合執(zhí)法，促進(jìn)專業(yè)管理與綜合執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。建立和完善行政執(zhí)法職責(zé)交叉、重疊等矛盾的分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。 （14）規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高依法處理問(wèn)題的能力和水平。對(duì)于濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法的行政執(zhí)法人員，要依法嚴(yán)肅處理，直至清理出行政執(zhí)法隊(duì)伍。在行政機(jī)關(guān)內(nèi)逐步形成能上能下、能進(jìn)能出的用人管理體制。根據(jù)職位分類的要求，有計(jì)劃地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行初任、任職資格、專業(yè)和更新知識(shí)的培訓(xùn)。把考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資掛鉤，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)作用和懲戒作用，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。 （16）實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制度。公開(kāi)的內(nèi)容要做到合法、完整、規(guī)范、具體、統(tǒng)一和有效。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)檢查政務(wù)公開(kāi)的落實(shí)情況，及時(shí)更新補(bǔ)充發(fā)生變化的事項(xiàng)，建立、健全監(jiān)督保障制度并嚴(yán)格實(shí)施，自覺(jué)地接受人民群眾的監(jiān)督。建立和健全以行政首長(zhǎng)責(zé)任制為核心的執(zhí)法責(zé)任體系，保障法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施。積極探索建立評(píng)議考核制。 四、加強(qiáng)政府立法工作，提高立法質(zhì)量 （18）切實(shí)加強(qiáng)政府立法工作。 （19）做好地方性法規(guī)議案的起草工作。要按照本市五年立法規(guī)劃的安排，根據(jù)需要和可能，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地做好地方性法規(guī)草案的起草工作，努力提高地方性法規(guī)議案的質(zhì)量。 （20）依法制定政府規(guī)章。對(duì)法律、法規(guī)尚未作出規(guī)范，而實(shí)踐又迫切需要加以規(guī)范的事項(xiàng)，要在法定職權(quán)范圍內(nèi)，有針對(duì)性地
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