法制辦推進(jìn)依法行政實(shí)施方案(文件)
【正文】 作銜接。 （21）政府立法工作與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的決策緊密結(jié)合。 （22）堅持政府立法的公正性。 （23）實(shí)行“立、改、廢”相結(jié)合。深入實(shí)際開展立法前的調(diào)查研究，客觀、全面地了解、掌握行政管理工作的實(shí)際情況，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)。對分歧意見要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，盡可能形成統(tǒng)一的解決方案，必要時應(yīng)當(dāng)提請行政決策。 （26）探索建立政府規(guī)章的評估制度。各級政府應(yīng)當(dāng)接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，向同級人大及其常委會報告工作；接受政協(xié)及民主黨派、人民團(tuán)體的民主監(jiān)督；接受司法機(jī)關(guān)依據(jù)行政訴訟法實(shí)施的監(jiān)督；接受人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化對下級政府和所屬各部門執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章情況的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｗ龊眯姓?fù)議工作，是政府和政府各部門的法定職責(zé)。各級各類行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入全面實(shí)行收支兩條線管理，以促進(jìn)預(yù)算外資金管理的規(guī)范化和法制化。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行行政監(jiān)察法，依法檢查行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和人民政府的決定、命令中的問題，調(diào)查處理行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政紀(jì)律的行為。要根據(jù)本級政府的統(tǒng)一安排，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計監(jiān)督。明確行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行法定職責(zé)或者違法行使職權(quán)行為的法律責(zé)任，界定過錯責(zé)任追究范圍，規(guī)范過錯責(zé)任追究程序。 （35）實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》的要求，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)在依法行政中的參謀、助手作用，使政府法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備與本區(qū)縣、本部門推進(jìn)依法行政的任務(wù)相適應(yīng)。堅持理論與實(shí)踐相結(jié)合、實(shí)際部門與研究機(jī)構(gòu)相結(jié)合，發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)和專家的作用。 第12頁 共12頁。 （38）確保推進(jìn)依法行政與做好各項(xiàng)行政工作相互促進(jìn)。 （37）加強(qiáng)推進(jìn)依法行政的研究。要把推進(jìn)依法行政列入重要議事日程，行政首長要親自抓依法行政的實(shí)施和組織落實(shí)工作，把提高依法行政的能力與水平作為政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。依法行政是依法治國基本方略的重要組成部分，也是依法治市的重要環(huán)節(jié)。 （33）建立和完善過錯責(zé)任追究制度。 （32）加強(qiáng)審計監(jiān)督工作。繼續(xù)完善罰繳分離制度，逐步探索和推行行政事業(yè)性收費(fèi)和沒收收入的收繳分離制度。政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面、正確地履行行政復(fù)議法規(guī)定的職責(zé)，依法辦理行政復(fù)議案件；按照行政復(fù)議法的規(guī)定，加強(qiáng)對與行政復(fù)議申請有關(guān)的規(guī)范性文件的合法性審查；根據(jù)本級政府的統(tǒng)一部署，具體組織、承擔(dān)對行政復(fù)議的監(jiān)督檢查工作。 （29）認(rèn)真實(shí)施行政復(fù)議制度。 （28）加強(qiáng)行政系統(tǒng)的層級監(jiān)督。研究建立對政府規(guī)章實(shí)施效果進(jìn)行評估的指標(biāo)體系，以對其作出客觀、科學(xué)的評價，促進(jìn)政府立法工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高。進(jìn)一步完善政府立法工作程序，實(shí)行立法工作者、實(shí)際工作者、理論工作者相結(jié)合，發(fā)揮社會各方面的作用。要使法律規(guī)范明確、具體
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