6推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要意見(jiàn)(文件)
【正文】 和掌握憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，并采取多種形式組織好本地區(qū)、本部門(mén)的學(xué)法活動(dòng)。 建立行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。 建立行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政考核制度。各級(jí)人事部門(mén)、政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行依法行政能力考試。 七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)依法行政工作 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。 分解推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)全面推進(jìn)依法行政中 形成的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)，不斷推進(jìn)依法行政的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新?？h級(jí)以上人民政府及其部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)起學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)的組織工作。 建立《綱要》實(shí)施情況的督查制度。省政府各部門(mén)要對(duì)照工作規(guī)劃、目標(biāo)要求和工作進(jìn)度，抓好督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為貫徹執(zhí)行《綱要》和本實(shí)施意見(jiàn)，全面推進(jìn)依法行政，積極履行好 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 參謀、助手和法律顧問(wèn)的職責(zé)。 進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。督查應(yīng)當(dāng)采取明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主，全面了解情況與查找問(wèn)題相結(jié)合，以查找問(wèn)題為主的督查方式。各級(jí)政府推進(jìn)依法行政的情況，每年應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大或其常委會(huì)和上 一級(jí)人民政府報(bào)告，政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告，省以下垂直管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)告。各級(jí)、各部門(mén)要抓緊制定宣傳工作方案，采取多種形式，大力宣傳《綱要》的基本精神和主要內(nèi)容，把思想統(tǒng)一到《綱要》的精神上來(lái)。各責(zé)任部門(mén)和單位要注重制度建設(shè)，抓緊制定和完善《綱要》及本實(shí)施意見(jiàn)的配套政策措施，以創(chuàng)新的精神做好工作。各級(jí)、各部門(mén)的行政首長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，對(duì)本地、本部門(mén)推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接主管責(zé)任人，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。 深入廣泛地宣傳依法行政知識(shí)，營(yíng)造依法行政的良好環(huán)境。依法行政情況考核不合格的，責(zé)令限期整改。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)把依法行政知識(shí)列入行政機(jī)關(guān)工作人員錄用考試、資格考試的重要內(nèi)容。人事、政府法制、行政學(xué)院等單位應(yīng)當(dāng)定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)培訓(xùn)班，使領(lǐng)導(dǎo)干部每 5 年至少接受一次專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。要積極探索解決民事糾紛的新機(jī)制。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政裁決職能，遵循自愿、合法原則進(jìn)行行政調(diào)解，及時(shí)調(diào)處民事糾紛。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善群眾舉報(bào)、新聞曝光案件追查等制度，對(duì)反映的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)調(diào)查、核實(shí)，并依法作出處理。明確行政補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和程序，建立健全行政補(bǔ)償制度。 嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)從事行政復(fù)議工作的人員不得少于 2 人。對(duì)符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，必須依法受理。對(duì)報(bào)送審查的規(guī)章和規(guī)范性文件，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查。對(duì)人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴、答辯；影響較大的行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴、答辯。沒(méi)有取得行政執(zhí)法證件的，不得從事行政執(zhí)法工作。 建立行政執(zhí)法主體資格制度和行政執(zhí)法人員資格制度。 建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。行政機(jī)關(guān)下設(shè)多個(gè)機(jī)構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán)的，應(yīng)當(dāng)合并組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民認(rèn)為法律規(guī)范之間存在矛盾和沖突的，可以向有管轄權(quán)的政府法制機(jī)構(gòu)提出， 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)研究提出處理意
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