6推進依法行政實施綱要意見(文件)
【正文】 和掌握憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，并采取多種形式組織好本地區(qū)、本部門的學法活動。 建立行政機關工作人員學法制度。 建立行政機關及其工作人員依法行政考核制度。各級人事部門、政府法制機構應當定期對行政機關工作人員進行依法行政能力考試。 七、加強領導，明確責任，切實推進依法行政工作 切實加強對依法行政工作的領導。 分解推進依法行政的各項任務。對全面推進依法行政中 形成的經(jīng)驗要及時總結，不斷推進依法行政的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新?？h級以上人民政府及其部門的法制機構要切實承擔起學習、宣傳、培訓的組織工作。 建立《綱要》實施情況的督查制度。省政府各部門要對照工作規(guī)劃、目標要求和工作進度，抓好督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。政府法制機構要加強自身建設，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，為貫徹執(zhí)行《綱要》和本實施意見，全面推進依法行政，積極履行好 第 13 頁 共 13 頁 參謀、助手和法律顧問的職責。 進一步加強政府法制機構建設。督查應當采取明查與暗訪相結合，以暗訪為主，全面了解情況與查找問題相結合，以查找問題為主的督查方式。各級政府推進依法行政的情況，每年應當向本級人大或其常委會和上 一級人民政府報告，政府各部門應當向本級人民政府報告，省以下垂直管理部門應當向上一級行政機關報告。各級、各部門要抓緊制定宣傳工作方案，采取多種形式，大力宣傳《綱要》的基本精神和主要內(nèi)容，把思想統(tǒng)一到《綱要》的精神上來。各責任部門和單位要注重制度建設，抓緊制定和完善《綱要》及本實施意見的配套政策措施，以創(chuàng)新的精神做好工作。各級、各部門的行政首長作為第一責任人，對本地、本部門推進依法行政工作負總責；分管領導作為直接主管責任人，要加強協(xié)調(diào)、指導和督促，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領導體系。 深入廣泛地宣傳依法行政知識，營造依法行政的良好環(huán)境。依法行政情況考核不合格的，責令限期整改。有關單位應當把依法行政知識列入行政機關工作人員錄用考試、資格考試的重要內(nèi)容。人事、政府法制、行政學院等單位應當定期舉辦領導干部依法行政知識培訓班，使領導干部每 5 年至少接受一次專門培訓。要積極探索解決民事糾紛的新機制。行政機關應當依法履行行政裁決職能，遵循自愿、合法原則進行行政調(diào)解，及時調(diào)處民事糾紛。行政機關應當完善群眾舉報、新聞曝光案件追查等制度，對反映的問題應當調(diào)查、核實，并依法作出處理。明確行政補償范圍、標準、對象和程序，建立健全行政補償制度。 嚴格執(zhí)行行政賠償和補償制度。各級行政復議機關從事行政復議工作的人員不得少于 2 人。對符合法律規(guī)定的行政復議申請，必須依法受理。對報送審查的規(guī)章和規(guī)范性文件，政府法制機構應當依法嚴格審查。對人民法院受理的行政案件，行政機關應當積極出庭應訴、答辯；影響較大的行政訴訟案件，行政機關負責人應當出庭應訴、答辯。沒有取得行政執(zhí)法證件的，不得從事行政執(zhí)法工作。 建立行政執(zhí)法主體資格制度和行政執(zhí)法人員資格制度。 建立行政執(zhí)法案卷評查制度。行政機關下設多個機構行使行政執(zhí)法權的，應當合并組建綜合執(zhí)法機構，推進綜合執(zhí)法試點。有關機關、組織和公民認為法律規(guī)范之間存在矛盾和沖突的，可以向有管轄權的政府法制機構提出， 第 6 頁 共 13 頁 經(jīng)政府法制機構研究提出處理意
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