6推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要意見-wenkub
2024-09-19 16 本頁面
【正文】 育等社會(huì)管理職能。沒有法律、法規(guī)授權(quán)，事業(yè)單位和 企業(yè)不得行使行政管理職能；未經(jīng)行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行委托，事業(yè)單位不得從事行政管理活動(dòng)。經(jīng)過 10 年左右堅(jiān)持不懈地努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，依法行政還面臨一些體制性障礙；一些行政機(jī)關(guān)工作人員包括領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念還不強(qiáng)、水平還不高；不同地區(qū)、部門依法行政進(jìn)展不平衡；執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題還沒有完全解決；對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督和制約機(jī)制還不夠健全，有令不行、有禁不止等問題仍比較突出等 。這些問題在一定程度上損害了群眾利益和政府形象，影響了我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。 二、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立科學(xué)民主決策機(jī)制 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。健全勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，及時(shí)按照法定程序和權(quán)限調(diào)整政府職責(zé)、設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、確定人員編制。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入，完善行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基 金和各項(xiàng)附加以及國(guó)有資源出讓收入的征收、使用和管理制度。行政經(jīng)費(fèi)和行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)政納入預(yù)算予以保障，并實(shí)行國(guó)庫集中支付。行政規(guī)劃未經(jīng)法定 第 4 頁 共 13 頁 程序不得隨意更改；行政指導(dǎo)不得具有強(qiáng)制性；行政機(jī)關(guān)訂立涉及自然資源開發(fā)利用、公共資源配置等行政合同，應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)、拍賣等公開競(jìng)爭(zhēng)方式?jīng)Q定。除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)和人員，依法公開政府信息，并創(chuàng)造條件，使公眾能夠方便、及時(shí)地查閱政 府信息。涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)和人員，定期對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，并適 時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)。對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民有重大意見分歧、直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、網(wǎng)站向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界的意見。制定機(jī)關(guān)要及時(shí)清理、修改或者廢止規(guī)章、規(guī)范性文件。積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的外，應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作，接受質(zhì)詢，依法報(bào)送備案規(guī)章和規(guī)范性文件。 加強(qiáng)對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件提出異議的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法研究處理，并將處理結(jié)果告知當(dāng)事人。建立行政復(fù)議聽證制度和案卷公開查詢制 第 8 頁 共 13 頁 度。 創(chuàng)新層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法從財(cái)政支取賠償費(fèi)用，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。行政機(jī)關(guān)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定。 積極防范和化解社會(huì)矛盾。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面予以支持。各級(jí)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭學(xué)習(xí)
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