對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的新思考(參考版)
2024-09-30 20:06本頁面
【正文】 為此，我國也需要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)的擴(kuò)大，拉動(dòng)市場需求，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長。政府還要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，特別是要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快科技創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要考慮到市場的有效需求和就業(yè)問題，還應(yīng)考慮到加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式提供強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)支撐。資產(chǎn)存量調(diào)整的重點(diǎn)，是用先進(jìn)的技術(shù)裝備和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資源利用效率，推進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整既包括增量調(diào)整，也包括對(duì)資產(chǎn)存量的調(diào)整。優(yōu)勢地區(qū)實(shí)行高度的專業(yè)化分工，工業(yè)配套能力強(qiáng)，社會(huì)化服務(wù)體系完善，物流成本相應(yīng)要低，能較大地提高資源配置效率和產(chǎn)業(yè)競爭力。既要有宏觀規(guī)劃的引導(dǎo)，也要發(fā)揮市場競爭機(jī)制作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的空間布局，避免地區(qū)之間的結(jié)構(gòu)趨同。為了減少和避免低水平的重復(fù)建設(shè)，政府可以通過行業(yè)協(xié)會(huì)，經(jīng)常發(fā)布現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力利用率、主要產(chǎn)品產(chǎn)銷率、企業(yè)景氣或破產(chǎn)的比例、同類企業(yè)主要產(chǎn)品的國際競爭力狀況，以作為投資主體投資決策時(shí)的依據(jù)或參考，解決信息不對(duì)稱的問題。雖然我國處于工業(yè)化中期階段，但我國人口多、就業(yè)壓力大、地區(qū)發(fā)展不平衡，在利潤最大化的驅(qū)動(dòng)下，如果沒有政府的約束機(jī)制，微觀經(jīng)濟(jì)主體的投資行為通常并不考慮外部的經(jīng)濟(jì)性問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)要素在不同部門、不同區(qū)域、不同企業(yè)配置的比例關(guān)系。要有能夠激勵(lì)職工學(xué)技術(shù)、提高自己科技和文化水平的晉級(jí)晉升制度。目前，我國技術(shù)工人匱乏的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，%，與發(fā)達(dá)國家40%的比例相比，相去甚遠(yuǎn)。 科技創(chuàng)新必須與管理創(chuàng)新相結(jié)合，沒有有效的管理，管理混亂、浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至企業(yè)管理層搞腐敗經(jīng)營，科技創(chuàng)新的成果就難以體現(xiàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式也會(huì)最終落空。只有改變科技研發(fā)人力資源與企業(yè)生產(chǎn)能力及經(jīng)營能力相分離的狀況，充實(shí)企業(yè)科技人員和加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，企業(yè)才能作為技術(shù)創(chuàng)新主體，實(shí)現(xiàn)科技要素、經(jīng)營管理要素和其他生產(chǎn)要素的直接結(jié)合。我國科技人員的分布仍然主要集中在科研院所和大學(xué)。市場經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，既具有通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)利潤最大化的內(nèi)在動(dòng)力，也具有重視技術(shù)創(chuàng)新、提高自身競爭力的外在壓力。在體制上，要建設(shè)科技支撐體系，特別是國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程，構(gòu)筑高水平科學(xué)研究和人才培養(yǎng)基地。推進(jìn)科技創(chuàng)新還必須改革科技管理體制和加大科研投人。以科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由低質(zhì)低效向高質(zhì)高效的轉(zhuǎn)化，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化保障增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 四、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式重在科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整 實(shí)現(xiàn)集約型增長，關(guān)鍵在于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，基礎(chǔ)在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理和優(yōu)化。因此，在理論上和指導(dǎo)思想上，必須堅(jiān)持用系統(tǒng)論、整體論的觀點(diǎn)看待經(jīng)濟(jì)增長，正確地處理好生產(chǎn)與消費(fèi)、儲(chǔ)蓄與投資、“人力資本”和物質(zhì)資本、短期投資與長期投資的關(guān)系，強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的作用，以集約化生產(chǎn)提高生產(chǎn)率，以內(nèi)涵式增長擴(kuò)大規(guī)模。在實(shí)物補(bǔ)償上，要重視對(duì)自然環(huán)境、土地礦產(chǎn)、重要原料等不可再生資源的保護(hù)利用。在價(jià)值補(bǔ)償上不僅要重視不變資本的補(bǔ)償，還要重視可變資本的補(bǔ)償。同時(shí)，這還會(huì)促使企業(yè)之間進(jìn)行惡性競爭，降低了生產(chǎn)要素的綜合配置效率。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)長期低迷不振，制造業(yè)等行業(yè)效益下滑，失業(yè)、待業(yè)人口大量增加。與發(fā)達(dá)國家不同，我國投資主體的資金主要來自于銀行貸款，大量投資失誤和投資項(xiàng)目的失敗，造成了我國國有商業(yè)銀行呆壞賬。另一方面，我國部分產(chǎn)業(yè)如房地產(chǎn)、鋼鐵、加工等行業(yè)發(fā)展過快，拉動(dòng)了上游能源和原材料價(jià)格的快速上漲，使能源、交通和原料等瓶頸部門更加緊張，而下游的消費(fèi)類產(chǎn)品供大于求，生產(chǎn)能力顯著過剩
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