城市林業(yè)建設(shè)的法律思考(參考版)
2024-09-28 22:56本頁(yè)面
【正文】 這樣不但可以使新《森林法》體系更完備、更科學(xué)，而且也必將大大促進(jìn)我國(guó)城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展。所以，制定法律、法規(guī)對(duì)城市林業(yè)建設(shè)加以規(guī)范和引導(dǎo)，是十分重要和有意義的。樹(shù)種選擇是城市林業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵，理應(yīng)加強(qiáng)與《種子法》的協(xié)調(diào)?！斗N子法》是我國(guó)種子行業(yè)的基本法，尤其是其林業(yè)部份，對(duì)城市林業(yè)建設(shè)的樹(shù)種選擇，有巨大的指導(dǎo)意義。就城市的立地條件而言，由于城市下墊面的不透水性，土壤石塊瓦礫雜質(zhì)多，環(huán)境污染嚴(yán)重，城市樹(shù)木的生境要比山區(qū)惡劣得多，影響城市樹(shù)種的生命力及抵御病蟲(chóng)害的能力。 與《種子法》的關(guān)系 城市樹(shù)種的選擇是一個(gè)關(guān)系重大的問(wèn)題，城市樹(shù)種的選擇既要考慮城市景觀建設(shè)的需要，又要考慮立地條件和樹(shù)種的適應(yīng)性與忍耐性。實(shí)際上，這些既是城市林業(yè)建設(shè)，也是防沙治沙建設(shè)的一部份。尤其是中遠(yuǎn)郊森林帶，更可以作為城市的防護(hù)林。 與《防沙治沙法》的關(guān)系 城市林業(yè)不僅是XX縣區(qū)園林綠化，還應(yīng)包括近郊林果帶和中遠(yuǎn)郊森林帶等。由于城市林業(yè)建設(shè)法律、法規(guī)不具備作為獨(dú)立法律體系的條件，而且也沒(méi)有必要浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力去制定一部“城市林業(yè)建設(shè)法”。 與《森林法》的關(guān)系 城市林業(yè)建設(shè)作為林業(yè)建設(shè)中的一個(gè)重要方面，其法律、法規(guī)必然與我國(guó)林業(yè)建設(shè)的基本法――《森林法》有著密切的聯(lián)系。環(huán)境保護(hù)法的保護(hù)對(duì)象十分廣泛，包括自然環(huán)境要素、人為環(huán)境要素和整個(gè)地球的生物圈；法律關(guān)系主體包括自然人、法人及其他組織，也包括國(guó)家乃至全人類，甚至包括尚未出生的后代人；環(huán)境保護(hù)法調(diào)整的內(nèi)容也相當(dāng)廣泛，包括環(huán)境污染防治、自然資源保護(hù)以及人文資源的保護(hù)等等，其適用的法律包括憲法、行政法、刑法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法等等。 與《環(huán)境保護(hù)法》的關(guān)系 環(huán)境保護(hù)法，是指調(diào)整以保護(hù)和改善環(huán)境、合理利用自然資源、防止污染和其他公害而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。因而，城市林業(yè)建設(shè)法與《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《水法》、《礦產(chǎn)資源法》、《草原法》、《城市規(guī)劃法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《污染防治法》、《森林法》、《防沙治沙法》、《種子法》、《水土保持法》及環(huán)境資源相關(guān)的行政法規(guī)和地方法規(guī)都有著十分密切的關(guān)系，它們共同構(gòu)成我國(guó)城市林業(yè)建設(shè)的法律體系。 （三）城市林業(yè)建設(shè)的相關(guān)法律體系 城市林業(yè)建設(shè)在我國(guó)是一項(xiàng)新興的事業(yè)，從法律規(guī)范體系來(lái)看，大而言之，它是屬于環(huán)境資源法的范疇，小而言之，它可以歸屬于森林法的調(diào)整范圍。個(gè)人在履行義務(wù)后，理應(yīng)具有權(quán)利：享受林業(yè)建設(shè)成果的權(quán)利、排除他人侵害城市林業(yè)的權(quán)利、監(jiān)督政府城市林業(yè)建設(shè)的權(quán)利等。要切實(shí)保護(hù)社區(qū)居民的林業(yè)權(quán)利，這樣才能使社區(qū)林業(yè)建設(shè)具有持續(xù)的動(dòng)力。但在實(shí)際中，侵犯居民權(quán)利的事例比比皆是：開(kāi)發(fā)商不履行合同建設(shè)綠地；建設(shè)的綠地不符合合同規(guī)定；物業(yè)公司擅自破壞綠地，以作他用等。權(quán)利：社區(qū)的居民有享受綠化成果的權(quán)利；有切實(shí)、完整的共同所有綠化建設(shè)成果的權(quán)利；有防止他人破壞綠化成果的權(quán)利等。這種基于市民需要的綠化建設(shè)，才是城市林業(yè)建設(shè)的根本之計(jì)。在英國(guó)，商人們普遍認(rèn)為“綠化就是高價(jià)格房地產(chǎn)”。城市發(fā)展的未來(lái)在社區(qū)，社區(qū)的綠化是主動(dòng)的、積極的。由于部門(mén)和單位實(shí)行的是責(zé)任制，所以仍應(yīng)側(cè)重義務(wù)。要充分利用現(xiàn)有資源，對(duì)XX縣區(qū)、近郊和中遠(yuǎn)郊林帶進(jìn)行整體規(guī)劃，這才方為“民本”政府的本色。城市林業(yè)建設(shè)的技術(shù)性很強(qiáng)，涉及的學(xué)科比較多。如廣州在選擇樹(shù)種時(shí)就決策不當(dāng)，其城市建設(shè)用樹(shù)——木棉的飄絮不利呼吸病人健康。 但在實(shí)際中，政府濫用權(quán)力，擠占城市綠地、開(kāi)山采石、破壞山體和植被等屢見(jiàn)不鮮。從根本上說(shuō)，政府在城市林業(yè)建設(shè)中主要是義務(wù)主體。在城市林業(yè)建設(shè)活動(dòng)中，政府的職能主要是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或地方人民代表大會(huì)的決議對(duì)城市林業(yè)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組織實(shí)施和管理，調(diào)動(dòng)其他主體參與建設(shè)的積極性，協(xié)調(diào)相關(guān)單位和主體之間的關(guān)系，及時(shí)處理建設(shè)活動(dòng)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
化學(xué)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1