城市林業(yè)建設(shè)的法律思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 還牽涉到國家防護(hù)林體系的建設(shè)，所以其經(jīng)營管理應(yīng)由專業(yè)性的林業(yè)部門從整體上進(jìn)行規(guī)劃和經(jīng)營管理，并且還要加強(qiáng)各個(gè)林業(yè)帶之間的協(xié)調(diào)。 此外，媒體輿論對(duì)城市林業(yè)建設(shè)的監(jiān)督也是非常重要的。通說認(rèn)為，法律關(guān)系的客體主要有：物、行為和智力成果。從根本上說，政府在城市林業(yè)建設(shè)中主要是義務(wù)主體。要充分利用現(xiàn)有資源，對(duì)XX縣區(qū)、近郊和中遠(yuǎn)郊林帶進(jìn)行整體規(guī)劃，這才方為“民本”政府的本色。這種基于市民需要的綠化建設(shè)，才是城市林業(yè)建設(shè)的根本之計(jì)。個(gè)人在履行義務(wù)后，理應(yīng)具有權(quán)利：享受林業(yè)建設(shè)成果的權(quán)利、排除他人侵害城市林業(yè)的權(quán)利、監(jiān)督政府城市林業(yè)建設(shè)的權(quán)利等。環(huán)境保護(hù)法的保護(hù)對(duì)象十分廣泛，包括自然環(huán)境要素、人為環(huán)境要素和整個(gè)地球的生物圈；法律關(guān)系主體包括自然人、法人及其他組織，也包括國家乃至全人類，甚至包括尚未出生的后代人；環(huán)境保護(hù)法調(diào)整的內(nèi)容也相當(dāng)廣泛，包括環(huán)境污染防治、自然資源保護(hù)以及人文資源的保護(hù)等等，其適用的法律包括憲法、行政法、刑法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法等等。尤其是中遠(yuǎn)郊森林帶，更可以作為城市的防護(hù)林?！斗N子法》是我國種子行業(yè)的基本法，尤其是其林業(yè)部份，對(duì)城市林業(yè)建設(shè)的樹種選擇，有巨大的指導(dǎo)意義。這樣不但可以使新《森林法》體系更完備、更科學(xué)，而且也必將大大促進(jìn)我國城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展。就城市的立地條件而言，由于城市下墊面的不透水性，土壤石塊瓦礫雜質(zhì)多，環(huán)境污染嚴(yán)重，城市樹木的生境要比山區(qū)惡劣得多，影響城市樹種的生命力及抵御病蟲害的能力。 與《防沙治沙法》的關(guān)系 城市林業(yè)不僅是XX縣區(qū)園林綠化，還應(yīng)包括近郊林果帶和中遠(yuǎn)郊森林帶等。 與《環(huán)境保護(hù)法》的關(guān)系 環(huán)境保護(hù)法，是指調(diào)整以保護(hù)和改善環(huán)境、合理利用自然資源、防止污染和其他公害而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。要切實(shí)保護(hù)社區(qū)居民的林業(yè)權(quán)利，這樣才能使社區(qū)林業(yè)建設(shè)具有持續(xù)的動(dòng)力。在英國，商人們普遍認(rèn)為“綠化就是高價(jià)格房地產(chǎn)”。城市林業(yè)建設(shè)的技術(shù)性很強(qiáng)，涉及的學(xué)科比較多。在城市林業(yè)建設(shè)活動(dòng)中，政府的職能主要是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或地方人民代表大會(huì)的決議對(duì)城市林業(yè)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組織實(shí)施和管理，調(diào)動(dòng)其他主體參與建設(shè)的積極性，協(xié)調(diào)相關(guān)單位和主體之間的關(guān)系，及時(shí)處理建設(shè)活動(dòng)中出現(xiàn)的各種問題。所以，在城市林業(yè)建設(shè)監(jiān)督中，不僅要強(qiáng)調(diào)有關(guān)立法的、行政的監(jiān)督機(jī)制，還應(yīng)重視市民和媒體的作用。 從權(quán)利義務(wù)相對(duì)應(yīng)和權(quán)力制約與平衡的理念出發(fā)，城市林業(yè)建設(shè)的監(jiān)督主要有立法監(jiān)督、行政監(jiān)督和公眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督幾種主要方式。城市林業(yè)建設(shè)中的XX縣區(qū)林業(yè)建設(shè)由于主要由當(dāng)?shù)卣顿Y，而且城市林業(yè)建設(shè)作為城市建設(shè)的一個(gè)部份，理應(yīng)由政府中的城市規(guī)劃部門進(jìn)行規(guī)劃和管理。城市政府對(duì)本市的林業(yè)建設(shè)從規(guī)劃、籌資到具體實(shí)施都應(yīng)處于主導(dǎo)地位。 城市林業(yè)建設(shè)主體 在城市林業(yè)建設(shè)法律關(guān)系中，主要涉及以下幾個(gè)方面的主體： 其一，城市林業(yè)建設(shè)的立法主體。同時(shí)，城市林業(yè)建設(shè)還應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，要有效益觀念，不僅要?jiǎng)?chuàng)建優(yōu)良的城市生態(tài)環(huán)境，也應(yīng)當(dāng)將生態(tài)建設(shè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，使城市林業(yè)建設(shè)走上既有良好的經(jīng)濟(jì)效益又有非常好的社會(huì)效益、生態(tài)效益的發(fā)展道路。法律理念即指導(dǎo)法律制度設(shè)計(jì)和法律實(shí)際運(yùn)作的理論基礎(chǔ)和主導(dǎo)的價(jià)值觀，也是基于不同的價(jià)值觀（意識(shí)形態(tài)或文化傳統(tǒng)）對(duì)法律的功能、性質(zhì)和應(yīng)然模式的系統(tǒng)思考。 其五是城市林業(yè)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的法律制度，不能形成統(tǒng)一的、規(guī)范的、科學(xué)的發(fā)展模式。由于對(duì)城市林業(yè)內(nèi)涵、作用和功能甚至對(duì)城市林業(yè)的概念的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致城市林業(yè)的觀念在城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中沒有得到重視和體現(xiàn)，規(guī)劃建綠還沒有受到普遍重視；形成解決城市問題方法的落后和偏廢；資金投入不足或投入不當(dāng)；城市林地和綠地經(jīng)常成為城市建設(shè)蠶食的對(duì)象，遭受人為破壞。 一、城市林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀 我國城市林業(yè)工作者不僅探索城市林業(yè)的理論，還結(jié)合我國的國
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