【正文】 對支持農(nóng)業(yè)技術(shù)進步應(yīng)該實行“兩優(yōu)先”政策，具體來說“兩優(yōu)先”政策即優(yōu)先支持能盡快提高土地生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率的技術(shù)開發(fā)；優(yōu)先支持“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)。為此，要加大對農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究機構(gòu)的政策支持力度，強化縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的建設(shè)，貫徹落實國家有關(guān)政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站重新定編定員。近年由于工作上的失誤和改革中的誤導(dǎo)作用，使許多地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系未能有效發(fā)揮作用。例如，政府可以制定綜合性和專業(yè)性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理條例和集市貿(mào)易管理條例，明確并規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場的一般交易規(guī)則，同時，還可制定更為具體的規(guī)則，如反封鎖反壟斷法、價格管理法和農(nóng)產(chǎn)品購銷合同法等；建立和完善農(nóng)業(yè)投資政策體系。 （四）構(gòu)建有利于農(nóng)村發(fā)展的政策支持體系 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場法規(guī)體系。要加快推進農(nóng)村稅費改革，積極探索對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實行補貼的各種有效辦法。在制定城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略時，特別要充分發(fā)揮省會城市、城市帶、城市圈和中心鎮(zhèn)的帶動作用，做到規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、經(jīng)濟社會發(fā)展一體化和科教文化事業(yè)一體化。破“二元結(jié)構(gòu)”的舊思想，立城鄉(xiāng)一體化的新觀念；破“城堡經(jīng)濟”的舊思想，立城鄉(xiāng)市場化的新觀念；破“厚城薄鄉(xiāng)”的舊思想，立“工農(nóng)并舉”的新觀念；破“行政推動”的舊思想，立“市場機制運作”的新觀念。要以建立公共財政體制為目標，加快農(nóng)村財政與稅收制度改革，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度或基本需求返還制度，使財權(quán)和事權(quán)、權(quán)利與義務(wù)相對稱，杜絕“只給政策不給錢”的做法，將財政支出主要用于滿足社會公共需要，從根本上解決農(nóng)民負擔問題。 （四）加快改革農(nóng)村管理機制 按照“轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔”的思路，順XX縣區(qū)化趨勢，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)中心鎮(zhèn)，并把行政管理的職能集中到中心鎮(zhèn)，把服務(wù)延伸到辦事處， 強化對下服務(wù)的功能。具體措施包括：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度；取消進城人口計劃指標管理；實行有利于吸引資金和人才的城市戶口遷移政策；改革省內(nèi)大、中專院校學生戶口遷移辦法；進一步下放戶口審批權(quán)限。 （三）健全城鄉(xiāng)居民戶籍管理機制 未來一個時期XX省要實現(xiàn)中原崛起，就必須順應(yīng)人口流動趨勢，盡快修訂有關(guān)法律，賦予農(nóng)民自由遷徙權(quán)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度。這是城市出現(xiàn)“失地農(nóng)民”和“城中村”問題的根源。要從根本上保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益，目前最緊迫的任務(wù)是要將保護價格提高到一個合理水平。對關(guān)系國計民生的主要農(nóng)產(chǎn)品如糧棉油等要執(zhí)行保護價格制度。因此，必須把城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略和根本途徑，從而促進所有社會成員的全面發(fā)展。改革開放以來，XX省城鄉(xiāng)居民的收入水平明顯提高，生活質(zhì)量顯著改善，各種權(quán)益也越來越有保障。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，就是要把城市與農(nóng)村作為一個有機整體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障、規(guī)劃建設(shè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、政治、文化、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。全面發(fā)展是科學發(fā)展觀的一個基本內(nèi)涵。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化是新形勢下XX省解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是XX省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進一步深化和提高，是涵蓋農(nóng)村和城市整體發(fā)展高層次的目標。本文基于對XX省城鄉(xiāng)差異突出表現(xiàn)的認識和對制約城鄉(xiāng)一體化因素的判斷，認為必須從建立健全的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推動機制入手，推進城鄉(xiāng)一體化，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致、公平享受文明與進步成果的目標。 通過法律法規(guī)、制度設(shè)計等來規(guī)范政績考核的各個環(huán)節(jié)，確保政績考核工作的權(quán)威性、嚴肅性、真實性。政績考核的執(zhí)法檢查機構(gòu)專司檢查職責，開展經(jīng)常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，對于夸大成績、虛報數(shù)字的領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部給予紀律、行政處理。從法律上確立政績考核的地位和權(quán)威，使政績考核法制化、規(guī)范化、常態(tài)化。為確保政績考核的客觀公正，有效防止政績考核數(shù)據(jù)失真、事件失實等，必須完善相關(guān)的法律法規(guī)和制度。把那些工作量大、專業(yè)性強且不涉及機密的考核，委托給具有較高信譽度的社會中介機構(gòu)來完成。把考核權(quán)交給人民群眾，將經(jīng)過廣大人民群眾認可和檢驗的政績作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，使領(lǐng)導(dǎo)干部把對上負責與對人民群眾負責統(tǒng)一起來，切實做到執(zhí)政為民。組織有關(guān)專家對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在公共管理和服務(wù)水平、宏觀調(diào)控和科學發(fā)展等方面進行針對性考核。為此，一方面應(yīng)努力排除在政績考核過程中可能存在的各方 面干擾，特別是避免內(nèi)部考核所產(chǎn)生的消極影響；另一方面應(yīng)根據(jù)政績考核涉及面廣、業(yè)務(wù)性和專業(yè)性都較強的實際情況，在做好組織部門內(nèi)部考核工作的同時，向多方參與考核轉(zhuǎn)變。 在考核方式上，從以內(nèi)部考核為主向多方參與考核轉(zhuǎn)變。三是完善綜合性的政績成本考核分析。二是完善綜合性的政績考核標準?？己酥笜藨?yīng)包括經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展以及政治文明建設(shè)等多個方面。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大背景下，為了遏止以過度耗費資源、犧牲環(huán)境為代價換取地方經(jīng)濟快速增長現(xiàn)象的發(fā)生，政績考核指標應(yīng)及時從注重經(jīng)濟增長向注重綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變。 在考核指標上，從注重經(jīng)濟增長向注重綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變。但若不能把考核結(jié)果與獎罰、升降結(jié)合起來，再規(guī)范的考核過程也只能是“雷聲大、雨點小”，起不到引導(dǎo)、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作用。政績考核的目的不僅在于評判領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和能力，更重要的是為使用、管理、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要依據(jù)。當前，應(yīng)創(chuàng)新和完善政績考核制度，形成有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)科學發(fā)展的導(dǎo)向。 第四篇：以政績考核制度創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以政績考核制度創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。機關(guān)部門要全面推行首問責任制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，不斷提高辦事效率和黨員干部的服務(wù)水平；農(nóng)村要實行“民事村辦、黨員全程代理”制度，把服務(wù)群眾作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的