xx市非公有制造林情況的調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-09-28 13:01本頁(yè)面
【正文】 （六）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高個(gè)體造林者的整體素質(zhì)。無(wú)論拍賣、承包或其它方式都要與農(nóng)戶簽訂合同，由司法部門公證。 （五）要進(jìn)一步明確程序，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)承包。一是要考慮不同樹種的營(yíng)林目的，確立不同的機(jī)制。 （四）加大造林機(jī)制的改革和創(chuàng)新。制訂和完善在新形式下有利于非公有制林業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，要從資金、技術(shù)等方面給予扶持，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民造林積極性。進(jìn)一步增加國(guó)內(nèi)小額貸款額度，大膽使用世行、亞行貸款造林，解決部分農(nóng)民前期造林的資金短缺問題，使他們堅(jiān)定造林的信心和決心，實(shí)現(xiàn)國(guó)家要綠、群眾得利的造林目的。通過(guò)正確引導(dǎo)，典型示范，整體推動(dòng)非公有制造林進(jìn)程。 七、幾點(diǎn)建議 （一）加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)非公有制造林進(jìn)程。大部分私營(yíng)業(yè)主投資造林，主要是以為林業(yè)比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)省工、省力，一次造林只等收獲，以為造上林就等于見到了效益。大路苗木所占比例高，苗木品種少，發(fā)展定位低，給市場(chǎng)銷售帶來(lái)難度。由于私有苗圃的經(jīng)營(yíng)業(yè)主大部分為行外人士，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和造林育苗的發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，人云亦云，亂引濫繁現(xiàn)象普遍。有的造林戶貪圖便宜，到外地遠(yuǎn)途調(diào)購(gòu)低質(zhì)劣苗，不僅影響造林成活率，而且在純度上還容易上當(dāng)受騙，造成品種混雜，影響造林質(zhì)量和效益。 （四）非公有制造林生產(chǎn)盲目性大。有的地方雖采取了承包或拍賣，但治理上不及時(shí)，影響了綠化的進(jìn)程。由于非公有制造林大部分為商品林，經(jīng)營(yíng)的主要目的是生產(chǎn)木材，獲取利益，按照滾動(dòng)開發(fā)，分期采伐的原則，不同培育目的林分到期就應(yīng)及時(shí)采伐，但目前國(guó)家還未出臺(tái)商品林更新采伐的相關(guān)政策，大面積商品林受到采伐限額限制，不能如期采伐。由于造林投資回收周期長(zhǎng)，直接影響了土地開發(fā)的進(jìn)程。 六、非公有制造林中存在的問題 （一）基礎(chǔ)設(shè)施投入大，投資回收期長(zhǎng)。速豐林按7年一個(gè)輪伐期計(jì)算，7年后，畝產(chǎn)材12立方米，；五年以后，果品單產(chǎn)500—1500公斤，年均畝產(chǎn)值2100元。 （二）經(jīng)濟(jì)效益。隨著非公制造林的發(fā)展壯大，以防護(hù)林為骨架、以經(jīng)濟(jì)林為主體的農(nóng)田防護(hù)林體系更加完善，全市生態(tài)環(huán)境將得到進(jìn)一步改善，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高，農(nóng)民生活條件得到改善。特點(diǎn)是還款期長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。 （四）世行貸款。按照國(guó)家政策，沒有資金或資金不足的農(nóng)戶，可以向國(guó)家申請(qǐng)小額貸款進(jìn)行造林，投資方向主要是高效設(shè)施林業(yè)。投資方向主要是大面積育苗。 （二）聯(lián)戶集資。投資者主要是經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚的私營(yíng)業(yè)主。與此同時(shí)，在承包主體上，不僅有下崗職工、農(nóng)民，還有工人、干部及個(gè)體業(yè)主等各行各業(yè)人士，實(shí)現(xiàn)了多層次參與。無(wú)論誰(shuí)承包造林，均簽訂承包合同，進(jìn)行司法公證。
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