xx縣區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考(參考版)
2024-09-28 12:57本頁(yè)面
【正文】 第9頁(yè) 共9頁(yè)。既要一手抓城鎮(zhèn)化建設(shè)，也要一手抓發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不能顧此失彼。此外，還必須進(jìn)一步改革和完善現(xiàn)有的農(nóng)村土地承包制度，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力“走得了”的問(wèn)題；改革城鎮(zhèn)住房制度，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力“住得下”的問(wèn)題。三是加快建立社會(huì)保障體系，解決進(jìn)城農(nóng)民工“無(wú)后憂”問(wèn)題。堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移與跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)相結(jié)合，增加農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的渠道。實(shí)行按居住地劃分城鄉(xiāng)人口的制度，逐步放寬對(duì)農(nóng)民進(jìn)入XX市區(qū)、縣城及各類小城鎮(zhèn)落戶的限制。重點(diǎn)是加快戶籍制度及配套制度改革的步伐，建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制。只有切實(shí)解決好農(nóng)民進(jìn)城和就業(yè)問(wèn)題，讓農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后有事可做，有錢可賺，有屋可居，城鎮(zhèn)化才能順利推進(jìn)。因此，為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的核心任務(wù)。 （四）加快戶籍制度改革，建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制，進(jìn)一步增加城鎮(zhèn)人口數(shù)量。欠發(fā)達(dá)地區(qū)不僅工業(yè)園區(qū)建設(shè)要招商引資，城鎮(zhèn)建設(shè)也要重視招商引資。要以招商引資為平臺(tái)，實(shí)施“經(jīng)營(yíng)城市”的戰(zhàn)略。政府對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的引導(dǎo)，也要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，輔之以必要的行政手段。實(shí)施“經(jīng)營(yíng)城市”戰(zhàn)略推進(jìn)城鎮(zhèn)化，就是在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，讓生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，允許各類投資者進(jìn)入除國(guó)家規(guī)定的特殊部門和行業(yè)外的城市建設(shè)和城市管理領(lǐng)域，以市場(chǎng)機(jī)制最大限度地優(yōu)化資源配置，加快城鎮(zhèn)化步伐。同時(shí)，也要鼓勵(lì)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)結(jié)合技術(shù)改造，加快向園區(qū)集聚，優(yōu)化工業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提高?，F(xiàn)在看來(lái)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，與XX縣區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既是主動(dòng)適應(yīng)清理整頓開發(fā)區(qū)政策的調(diào)整手段，又是做大做強(qiáng)中心城鎮(zhèn)最有效的載體。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其要以工業(yè)園區(qū)為載體，走工業(yè)化支撐城市化的路子。通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)鎮(zhèn)，并引導(dǎo)他們合理集聚。要發(fā)揮小城鎮(zhèn)功能和連接大中城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，興辦各種服務(wù)行業(yè)，因地制宜地發(fā)展各類綜合性或?qū)I(yè)性商品批發(fā)市場(chǎng)。要從實(shí)際出發(fā)，建設(shè)城鎮(zhèn)要立足于為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，努力形成農(nóng)產(chǎn)品加工基地、集散中心以及當(dāng)?shù)氐男畔?、技術(shù)服務(wù)和文化中心?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)育推動(dòng)了城鎮(zhèn)化，而城鎮(zhèn)化反過(guò)來(lái)又推進(jìn)了
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