8準(zhǔn)國(guó)家工作人員認(rèn)定中的幾個(gè)問題(參考版)
2024-09-28 11:56本頁(yè)面
【正文】 第9頁(yè) 共9頁(yè)。X61633。受委派人代表委派方在非國(guó)有單位從事的只能是組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等公務(wù)性質(zhì)的活動(dòng)，而絕非是直接從事物質(zhì)資料生產(chǎn)或者社會(huì)性服務(wù)勞動(dòng)的勞務(wù)，否則就不是刑法意義上的委派。如前述張某之所以不能成為委派人員，就是因?yàn)槠浼葲]有任何書面委派的文字依據(jù)，從其參與業(yè)務(wù)論證、洽談的過程、方式、結(jié)果也看不出其供職的國(guó)有公司委派的意思表示，缺乏委派成立的形式要件，因而對(duì)其不應(yīng)以國(guó)家工作人員論。四是委派的方式有效。對(duì)于被告人的主體身份性質(zhì)，有人認(rèn)為，被告人屬于國(guó)家機(jī)關(guān)委派到非國(guó)有性質(zhì)單位從事公務(wù)的人員，應(yīng)以國(guó)家工作人員論。在委托管理期間，經(jīng)委托方同意，電力局發(fā)文任命被告人熊某為電廠的副廠長(zhǎng)。如被告人熊某原系某電廠物資部主管，而該電廠系一非國(guó)有性質(zhì)的中外合資公司的下屬單位。三是委派單位與擬派遣單位具有一定的關(guān)系，如領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督關(guān)系等。如是非國(guó)有性質(zhì)的單位作為招聘主體，聘用人員顯然不能成為委派對(duì)象。對(duì)于從社會(huì)上招聘的人員，能否成為委派的對(duì)象。因此，只要立法未作出修改前，人民團(tuán)體委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的人員，不能成為準(zhǔn)國(guó)家工作人員的適格主體。那么，人民團(tuán)體能否構(gòu)成委派的主體，只要我們認(rèn)真分析一下《刑法》第九十三條第二款的規(guī)定，就不難得出結(jié)論。構(gòu)成這里的委派，必須符合以下要件：一是委派的主體特定。所謂委派，就是委任、派遣之意。因此，我們?cè)诜治稣J(rèn)定行為人職務(wù)性質(zhì)時(shí)，一定要結(jié)合上述幾個(gè)方面的情況進(jìn)行綜合分析判斷，切忌犯抓住一點(diǎn)不及其余的錯(cuò)誤。其在參與項(xiàng)目論證、洽談過程中，非法收受客戶的賄賂。如張某在原國(guó)有公司將部分有效資產(chǎn)剝離、并吸納部分非國(guó)有資金共同成立新的有限責(zé)任公司后，仍供職于原國(guó)有公司。對(duì)于這一問題，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵看行為主體代表誰(shuí)的利益、體現(xiàn)誰(shuí)的意志，權(quán)力來源于誰(shuí)?！钡谌?，看行為人的權(quán)力來源。這里還要注意的是對(duì)于那些雖然是屬于國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位“委派”的人員，但他們所從事的僅是勞務(wù)性質(zhì)的工作，其工作職責(zé)內(nèi)容不具有國(guó)家公務(wù)的性質(zhì)特征，因而僅僅屬提供勞務(wù)性質(zhì)工作的行為人，不能單獨(dú)成為準(zhǔn)國(guó)家工作人員的適格主體。只有行為人所從事是具有管理性質(zhì)的工作，其職務(wù)行為才可能具有國(guó)家公務(wù)的性質(zhì)。行為人是否是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的人員，如委派成立，行為人的職務(wù)行為才可能具有公務(wù)性
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