促進和完善我國的農業(yè)保險事業(yè)(參考版)
2024-09-27 13:53本頁面
【正文】 。 總之，目前中國農業(yè)保險的改革和發(fā)展已經進入到一個最關鍵、又是最困難的時期，難度是空前的。事實表明，中國開展農業(yè)保險不可能完全照搬外國的任何一種現(xiàn)成做法，不可能完全依賴于國家財政稅收補貼，不可能走單一模式經營的道路?，F(xiàn)階段開展農業(yè)保險還是應以地方政府為依托。建立科學的政策性農業(yè)保險制度既能解決農民抵御風險力量過弱的問題，又能彌補僅靠國家救助導致財政 壓力過重的不足，有利于調動各方面的積極性，是市場經濟條件下一種有效的農業(yè)風險補償制度。免費文秘網版權所有 （七）建立政策性的農業(yè)保險制度。對保險業(yè)為 “ 三農 ” 服務應采取分類指導的辦法。它以農業(yè)生產發(fā)生的風險提供經濟補償為宗旨，不以贏利為目的。世界其他國家農業(yè)保險發(fā)展的歷程表明，政府積極的政策性運作是農業(yè)保險得以發(fā)展的重要保證。因此，要發(fā)展農業(yè)保險僅靠保險公司是不夠的，必須要有配套政策予以支持。 （六）國家應給予特殊的政策支持?，F(xiàn)階段我國農業(yè)保險發(fā)展應走經營主體組織形式多元化的道路。立足于引進先進技術、管理經驗、高素質人才）等。我國地域廣大，根據(jù)我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展不平衡及農業(yè)風險差異性大的特點，現(xiàn)階段，設立一家全國性（政策性或非政策性）農業(yè)保險公司統(tǒng)一經營農業(yè)保險業(yè)務，在市場條件、管理水平、風險分散機制等方面條件尚不成熟。此外，為避免另起爐灶造成人員的重復建設，可繼續(xù)發(fā)揮人保系統(tǒng)的骨干作用，逐步分離建立起縣、 第 10 頁 共 12 頁 省、中央三級公司自下而上的農業(yè)保險體制，逐級分散 經營風險。為了避免專業(yè)農險公司單純承保政策性農業(yè)保險容易造成虧損，可以適當放寬其業(yè)務范圍。 （四）以強補虧并逐級分散風險。而中國目前對這項涉及農業(yè)基礎地位的政策性保險業(yè)務，尚無一套完整的法律法規(guī)和配套政策予以扶持。農業(yè)保險是政策性保險，要使農業(yè)保險發(fā)揮其應有的作用，離不開政府的支持和推動。此舉對于我國農業(yè)保險制度的建立具有里程 碑意義，將引導中國農險事業(yè)的發(fā)展進程。 2024 年 3 月 1 日，中國第一家專業(yè)性的農業(yè)保險公 第 9 頁 共 12 頁 司 —— 上海安信農業(yè)保險股份有限公司獲得保監(jiān)會批準籌建。世界貿易組織有關協(xié)議都明確規(guī)定政府可在財政上參與農業(yè)保險以支持本國農業(yè)，這些規(guī)定有利于我國對農業(yè)的保護。國外如美國、菲律賓等都早已成立專門的農作物保險公司。國家關于農業(yè)保險的改革已醞釀十多年，但進展緩慢。這是農業(yè)保險發(fā)展的基本條件。中央 “ 一號文件 ” 是解決農民增收問題的綱領 性文件，是加速農村全面建設小康社會的 “ 助推器 ” 。因此，加快探索建立與農業(yè)發(fā)展相適應的保險保障機制，防范和化解農業(yè)風險，對推進農業(yè)產業(yè)化和結構調整，提高農業(yè)的國際競爭力是十分必要的。目前， “ 三農 ” 問題比任何時期都受到各級政府的重視。否則， “ 農業(yè)保險 ” 只能停留在 “ 呼吁和吶喊 ” 階段。農業(yè)保險是一項社會化的系統(tǒng)工程，其基礎應是政府行為。因為，只有各商業(yè)保險公司看到了農業(yè)保險的利益，它們才可能自發(fā)地去開發(fā)其中的市場。目前，中國政府對農業(yè)保險僅予以免營業(yè)稅的優(yōu)惠，這顯然是不夠的。 農業(yè)保險不同于民政部門的災難救濟，也區(qū)別于一般的商業(yè)保險。自然災害頻發(fā)、保費費率不斷提 第 7 頁 共 12 頁 高的情況下，如果再沒有國家
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