完善我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)稅政策的思考(參考版)
2025-07-31 05:36本頁(yè)面
【正文】 三是提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金稅前扣除比例，中國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系仍處在起步階段，應(yīng)允許各地保險(xiǎn)公司全額扣除提取的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)準(zhǔn)備金。一是將目前的免征營(yíng)業(yè)稅、印花稅的范圍擴(kuò)大到農(nóng)村家財(cái)險(xiǎn)、人身險(xiǎn)和健康險(xiǎn)等其它涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，或者采取先征后返的方式，用于補(bǔ)充農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)順利開展提供更為寬松的稅收條件。此外應(yīng)考慮將巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品證券化，借助資本市場(chǎng)進(jìn)一步分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)?！ 《?、建立中央財(cái)政支持下的全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系 為保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)性，必須建立包括直保公司、再保公司、國(guó)家財(cái)政在內(nèi)，多方參與、多層次的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)體系。(三)拓寬財(cái)政補(bǔ)貼形式，探索對(duì)保險(xiǎn)公司給予管理費(fèi)用補(bǔ)貼。為推動(dòng)和保障各地特色農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，中央財(cái)政應(yīng)考慮對(duì)地方特色農(nóng)業(yè)提供保費(fèi)補(bǔ)貼支持。應(yīng)進(jìn)一步提高中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例，對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例應(yīng)提高至不低于50%，對(duì)于中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例應(yīng)提高至不低于70%，逐步降低甚至取消市縣財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼配套要求。為充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制功能作用，鼓勵(lì)和保障農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入以穩(wěn)定我國(guó)糧食生產(chǎn)和供給，應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。完善我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)稅政策的建議 一、進(jìn)一步加大財(cái)政補(bǔ)貼力度 (一)提高中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尤其是對(duì)糧食作物保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例。三是允許在所得稅前扣除巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金比例明顯過低，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)稅前扣除巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金一般不做比例限制?！ ∪?、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策仍需完善 目前我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收政策優(yōu)惠仍需加強(qiáng)，一是對(duì)種養(yǎng)兩業(yè)所得稅沒有進(jìn)行減免，而從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)所有涉及農(nóng)險(xiǎn)方面的收入通常是免除全部稅賦。目前只有個(gè)別地區(qū)(北京)初步構(gòu)建了政府支持下的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制，依靠市場(chǎng)化機(jī)制將一般農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以外的部分巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散，并開始提取農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，中央財(cái)政支持、全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系尚未建立。發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，政府出資設(shè)立巨災(zāi)基金，同時(shí)推出了巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券等一系列創(chuàng)新產(chǎn)品，通過資本市場(chǎng)提升保險(xiǎn)業(yè)的巨災(zāi)承保能力。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼不僅提供保費(fèi)補(bǔ)貼，也提供經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用補(bǔ)貼等其他形式的財(cái)政補(bǔ)貼，如美國(guó)政府對(duì)保險(xiǎn)公司的管理費(fèi)用補(bǔ)貼額度不斷增加?！ ?三)補(bǔ)貼形式單一。目前，我國(guó)享受保費(fèi)補(bǔ)貼的農(nóng)作物主要是有9類，覆蓋面較小，不能滿足廣大農(nóng)民群眾的保險(xiǎn)需求，尤
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