7在全市煤炭資源整合會(huì)議上的致辭(參考版)
2024-09-26 15:51本頁(yè)面
【正文】 年底前關(guān)閉淘汰重點(diǎn)產(chǎn)煤縣9萬(wàn)噸以下礦井，是關(guān)系資源整合和有償使用能否穩(wěn)步推進(jìn)的要害，各縣（區(qū)、市）方案一當(dāng)出臺(tái)上報(bào)，就要早動(dòng)手堅(jiān)決執(zhí)行，資源整合后的煤礦只能保留一礦一井一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)，其余的都得關(guān)掉，市里要組織專門隊(duì)伍進(jìn)行驗(yàn)收，絕不搞假整合。因此，我們必須把情況調(diào)查的更詳細(xì)點(diǎn)、把底數(shù)摸得更清楚點(diǎn)，深入細(xì)致地去做方方面面的工作。晉中的小煤礦多，9萬(wàn)噸以下的煤礦礦井有210個(gè)，壓減的任務(wù)更為艱巨。對(duì)實(shí)施資源整合煤礦組織重新測(cè)量核實(shí)儲(chǔ)量，更要嚴(yán)格把關(guān)，絕不允許弄虛作假。 資源儲(chǔ)量必須做到真實(shí)準(zhǔn)確，確保國(guó)家資源資產(chǎn)不流失，要經(jīng)得住歷史的考驗(yàn)，在實(shí)際操作中堅(jiān)決避免出現(xiàn)兩種傾向，就是有的礦主想少報(bào)儲(chǔ)量，目得就是少交價(jià)款；有的礦主想多報(bào)儲(chǔ)量，目得是為了增擴(kuò)能力或套取補(bǔ)償資金。分兩類情況：一是對(duì)單獨(dú)保留的礦井，以市國(guó)土資源局已進(jìn)行的儲(chǔ)量核查檢測(cè)結(jié)果為準(zhǔn)，統(tǒng)一上報(bào)確定；二是對(duì)資源整合煤礦的資源儲(chǔ)量，由省國(guó)土資源廳確定。 資源整合和有償使用廣大礦主都十分關(guān)注多少錢一噸的問(wèn)題，這就使得資源儲(chǔ)量和定價(jià)顯得猶為重要。 （三）抓住二個(gè)重點(diǎn)，確保資源整合和有償使用工作的質(zhì)量和效果。同時(shí)，各縣（區(qū)、市）收取的采礦權(quán)價(jià)款分成，主要用于所涉及村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生態(tài)環(huán)境治理，發(fā)展公益事業(yè)和維護(hù)原辦礦利益，這就給我們資源整合創(chuàng)造了寬松的環(huán)境，大家一定要把政策講透講清。理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基本形式是建立股份制的現(xiàn)代企業(yè)制度法人治理結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是對(duì)煤礦現(xiàn)有的有形固定資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)地下的資源儲(chǔ)量采礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行評(píng)估，然后根據(jù)原辦礦人、出資人或國(guó)有股確定權(quán)益歸屬比例，最后明確采礦權(quán)人，依法辦理法律手續(xù)。 各縣（區(qū)、市）要解放思想，拓展思路，多管齊下，利用行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等手段，采取兼并、聯(lián)營(yíng)、參股、控股、收購(gòu)、拍賣等方式推進(jìn)，堅(jiān)持自覺(jué)自愿，絕不能搞強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行，堅(jiān)持互利互惠，絕不能強(qiáng)買強(qiáng)賣，堅(jiān)持公正公開(kāi)公平，絕不能搞暗箱操作，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用，絕不能言而無(wú)信。煤炭資源整合和有償使用不同于過(guò)去的管理制度上改革，而是一次利益關(guān)系的大調(diào)整，是從體制和機(jī)制上創(chuàng)新。但是，對(duì)于XX縣區(qū)集中區(qū)外圍成片空白資源，以及下組煤層確實(shí)可以聯(lián)成片未開(kāi)發(fā)的，不能作為這次有償出讓的范圍，要留作今后的后備資源儲(chǔ)量。對(duì)于多個(gè)XX縣區(qū)包圍的具備公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)出讓的空白資源區(qū)或礦業(yè)權(quán)滅失區(qū)，要通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式?jīng)Q定資源產(chǎn)權(quán)的歸屬。我們要鼓勵(lì)省內(nèi)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)、地方骨干企業(yè)、有延伸產(chǎn)業(yè)鏈符合資源節(jié)約循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)采取多種形式聯(lián)合改造整合小煤礦，在方案編制中要充分考慮這一點(diǎn)。各縣（區(qū)、市）的資源整合和有償使用方案中要繪制全縣（區(qū)、市）資源整合圖，把新舊采礦權(quán)設(shè)置標(biāo)出。要經(jīng)過(guò)專家和各縣（區(qū)、市）領(lǐng)導(dǎo)組成員單位會(huì)審確定，再不能將歷史問(wèn)題重演。 三是要對(duì)資源整合礦采礦權(quán)設(shè)置做到科學(xué)合理。不能因?yàn)楫?dāng)前的資源整合
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