【正文】 同志們，鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響。對考核排名靠前的單位、部門和個人給予表彰和適當(dāng)獎勵，對考核排名靠后的單位、部門和個人進(jìn)行工作約談。 （五）做實(shí)督查考核。要采取切實(shí)有效措施，防止出現(xiàn)以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象，堅(jiān)決整治表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差等突出問題。 （四）扎實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。要引導(dǎo)和支持退休干部、知識分子和工商界人士等新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，共同支持鄉(xiāng)村振興。要把農(nóng)村人才培養(yǎng)納入全市人才培養(yǎng)計(jì)劃予以重點(diǎn)支持，通過進(jìn)一步整合資金資源，完善培訓(xùn)機(jī)制和內(nèi)容，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人，造就更多鄉(xiāng)村本土人才。對“三農(nóng)”干部必須“高看一眼，厚愛三分”，真正形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“隨著時代發(fā)展，鄉(xiāng)村價(jià)值要重新審視。 （二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。XX縣區(qū)要先行先試，努力探索經(jīng)驗(yàn)做法，取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣。區(qū)委書記要下大氣力抓好“三農(nóng)”工作，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。各級黨委和政府要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。 （一）完善體制機(jī)制。 四、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須毫不動搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo) 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在黨。要按照法治社會的要求，尊重已簽訂協(xié)議的現(xiàn)有經(jīng)營主體的意愿，可以按照原有的方式繼續(xù)經(jīng)營，保持經(jīng)營的連續(xù)性、穩(wěn)定性。 四是現(xiàn)有經(jīng)營主體與新型市場主體之間的關(guān)系。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革完成后，要形成在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，村委會自治管理、村集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營的新格局。要形成保底收益、分紅比例等動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，優(yōu)先安排當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，促進(jìn)農(nóng)民可支配收入持續(xù)增長。要對村集體資產(chǎn)按照資源性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行分類，采取參股、發(fā)包等多種形式，參與市場主體的經(jīng)營活動，以此構(gòu)建利益聯(lián)動機(jī)制。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)高一點(diǎn)，提高吸引力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。對于退出的宅基地，要靈活處置，適合復(fù)耕的，可以復(fù)耕； 適合利用的，可以采取更新改造、拆后重建、集中整治等形式，引進(jìn)社會資本發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。xx市很多農(nóng)民一戶有多個宅基地，還有很多農(nóng)房長期無人居住，閑置嚴(yán)重。 二是閑置宅基地收回與保護(hù)群眾利益的關(guān)系。過去搞大集體吃大鍋飯，無法調(diào)動大家的積極性，而按照股份化合作來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，制約機(jī)制更加有效，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)更為順暢，符合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求。 一是推進(jìn)“三權(quán)分置”改革與壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。廣泛開展招商引資活動，對于大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，市、區(qū)要緊緊抓在手上，全力以赴把項(xiàng)目引進(jìn)來，扎扎實(shí)實(shí)把項(xiàng)目落下去，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)根基。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）要研究制定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步精確招商引資方向。同時，按照發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)騎行通道、游客便道、亭臺驛站以及其他觀光設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和休閑觀光農(nóng)業(yè)基地的可進(jìn)入性和通達(dá)性，形成園外交通便捷、園內(nèi)可游可憩的休閑環(huán)境。按照“先試先建”原則，加強(qiáng)試點(diǎn)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，適度提高建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易基準(zhǔn)價(jià)格，進(jìn)一步提升xx市土地價(jià)值。二是資金統(tǒng)籌。經(jīng)過多輪改革，過去的七站八所撤銷了，但農(nóng)業(yè)、農(nóng)技、農(nóng)害誰來管，農(nóng)田、農(nóng)宅、農(nóng)建誰來管，這些問題沒有解決好。整合市級“三農(nóng)”工作力量。 實(shí)現(xiàn)四個統(tǒng)籌。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)文化融合。到2020年，我們要將具備條件的村灣全部建成美麗鄉(xiāng)村，每個區(qū)建成12個風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合。農(nóng)旅融合、一三產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個顯著特征，要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)充分考慮旅游元素，拓展農(nóng)業(yè)觀賞、休閑、體驗(yàn)等功能，在產(chǎn)業(yè)布局上做到集中連片，在品種上實(shí)現(xiàn)四季花果飄香，提供觀光、采摘等旅游服務(wù)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值。 推進(jìn)三個融合。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一項(xiàng)長期的歷史性任務(wù)。 （二）解決好實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑問題。農(nóng)民以土地入股，村集體以配套設(shè)施入股，所得收益一部分歸村集體所有，用來搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另外一部分按照參股比例，歸村民個人所有。村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，彼此之間相互信任，容易做工作。要充分發(fā)揮村集體自治組織和經(jīng)濟(jì)組織的雙重屬性，建立以村集體組織為依托的股份合作社或農(nóng)業(yè)發(fā)展公司。我市農(nóng)村現(xiàn)在的困局，主要是集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在農(nóng)村不穩(wěn)定，使黨的建設(shè)失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這樣，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展起來，組織才能強(qiáng)化起來，黨的建設(shè)才能真正落到實(shí)處。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很重要一條就是要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，搭建好對接平臺。有一些村灣，比較適合居住、適合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并不需要大規(guī)模搞建設(shè)，只需要在保留原有風(fēng)貌的前提下，進(jìn)行村灣整治，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使農(nóng)村成為宜居宜業(yè)宜游的新天地，從而更好吸納農(nóng)民就業(yè)。如果有村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭，引進(jìn)合適的市場主體，這些入住新社區(qū)的農(nóng)民就能以土地入股，既可以獲得股息收入，又可以通過社區(qū)服務(wù)或者到新的市場主體打工賺錢，這樣他們就可以安心離開祖屋搬進(jìn)新居。xx市目前建設(shè)的農(nóng)村新社區(qū)，我去看了幾個，有些社區(qū)建得還不錯，有些也出現(xiàn)了一些問題。進(jìn)入農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)往往是與土地有關(guān)的。對于他們所擁