【正文】 借此機會，我代表市委、市政府，給大家和全市戰(zhàn)斗在“三農”工作第一線的廣大基層干部和農民群眾拜個晚年，祝大家新年愉快、身體健康、生活幸福。 同志們，做好今年“三農”工作意義十分重大，任務相當艱巨。既要注重管理和監(jiān)督，更要加以信任和理解，給予更多的關愛和支持。長期以來，他們?yōu)樽龊谩叭r”工作，作出了突出的貢獻。 第五，進一步關心基層干部。切實加強對“三農”工作的督查考核，今年要探索建立與科學發(fā)展觀相適應的干部政績考核體系，把農業(yè)是否發(fā)展、農民是否增收、農村是否進步作為考核各級黨委、政府和領導干部政績的重要依據(jù)。各級領導干部要牢固樹立以人為本的思想，把我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾的工作路線貫穿于“三農”工作的各個方面，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，不斷增進對農民群眾的感情，帶著感情去做好“三農”工作。積極推廣新時期“楓橋經驗”，積極探索依靠農民群眾就地化解矛盾、減少糾紛的新途徑，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。深入開展“萬名干部下基層”活動，進一步完善農村工作指導員制度，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職的機制和辦法，切實加強對農村基層工作的協(xié)調和指導。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，扎實開展縣、鄉(xiāng)保持共產黨員先進性教育活動，并以此為契機，深入開展農村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，認真解決基層黨組織特別是領導班子在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，不斷提高基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎。同時，要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，充分運用市場機制，引導各類社會資本增加對“三農”的投入。按照工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的要求，切實把農業(yè)農村經濟發(fā)展放到國民經濟全局中統(tǒng)籌安排，更加自覺地調整國民收入分配格局，更加主動地加強農業(yè)基礎地位，更加積極地支持“三農”發(fā)展。要動員社會各方面的力量，積極開展支農活動。要不斷健全工作機構、完善工作體系，充實工作力量，強化工作職能，進一步發(fā)揮各級農辦作為黨委、政府“三農”工作綜合部門的作用。其他黨政領導不管分管什么工作，都要關心和支持“三農”工作。各級黨政主要領導要把更多的精力放在“三農”工作上，在決策部署上充分考慮農民增收、農業(yè)發(fā)展和農村進步，把城市和農村作為一個整體來籌劃、來部署。做好“三農”工作，需要各級領導的高度重視、各級各部門的共同努力和全社會的積極參與。各級黨委、政府要樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實加強組織領導，狠抓各項措施落實，努力把“三農”問題解決好。著力改變欠發(fā)達地區(qū)要素單向流動的狀況，引導和促進資本、勞動力等要素雙向流動，推動發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的互動發(fā)展。要著力改變幫扶只注重“輸血”的做法，更多地注入“造血”功能，不斷增強欠發(fā)達地區(qū)的自我發(fā)展能力。結對幫扶是動員全社會力量參與扶貧的有效機制。吸納欠發(fā)達地區(qū)勞動力就業(yè)較多的地區(qū)，要抓緊建設一批“民工公寓”，切實解決民工的后顧之憂。積極搞好勞務輸出信息服務，為欠發(fā)達地區(qū)農民轉移就業(yè)牽線搭橋。就業(yè)是民生之本，是減少農民和增加農民收入的主要途徑。同時，精心搞好欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展項目庫建設，按照“非禁即入、有需則讓”的原則，積極鼓勵外資、民資參與欠發(fā)達地區(qū)的基礎設施建設。各地要集中財力物力人力，啟動建設一批影響欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展全局的重點項目，促進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展取得突破性進展。 二要突出抓好項目扶貧。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，妥善處理好工業(yè)發(fā)展與資源保護的關系，以農產品加工、礦產資源開發(fā)、水資源開發(fā)、旅游產品開發(fā)和承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移為重點，加快發(fā)展一批生態(tài)型、環(huán)保型、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)。要大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，結合欠發(fā)達地區(qū)的資源、區(qū)位和產品特色，重點發(fā)展一批特色主導產業(yè)。 一要突出抓好產業(yè)扶貧。我們一定要以破難題的決心和信心，堅定不移地打好欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的攻堅戰(zhàn)。 第四，大力推進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會管理和公共服務職能。加快農村金融體制改革，明確縣域內各金融機構承擔支持“三農”的政策措施，探索建立更加貼近農民和農村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。穩(wěn)妥推進農村土地使用制度改革，完善土地征用片區(qū)綜合價制度，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中農民集體所有的建設用地使用權在符合規(guī)劃的前提下依法流轉?？偨Y推廣農村新型合作醫(yī)療制度試點經驗，努力降低起保線、擴大收益面，提高廣大農民參保的積極性。按照的要求，進一步完善農民工養(yǎng)老保險制度。 三要建立健全農村社會保障體系。加快農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，以提xx縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及村衛(wèi)生室的醫(yī)療水平為重點，鼓勵發(fā)展民營衛(wèi)生機構，加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系。加大農村教育投入，合理調整農村校網(wǎng)布局，改善農村辦學條件，穩(wěn)定農村師資隊伍，加快發(fā)展農村教育事業(yè)。同時，在搞好建設規(guī)劃的前提下，通過拆遷新建、合并組建、移民遷建、保護修建、整理改建和環(huán)境治理等多種形式，加快城中村、城郊村和園中村的改造，切實做好拆并小型村、拆除空心村、縮減自然村、遷移高山村、保護文化村等工作。今年全市要完成20個示范村建設和415個整治村的整治。 一要深入實施“千村整治、百村示范”工程。加快農村發(fā)展，必須著力解決好農村社會事業(yè)發(fā)展滯后的問題。 第三，大力加強農村現(xiàn)代文明建設。 三要積極創(chuàng)造有利于農民進城的環(huán)境。要積極引導工商資本、境外資本、民間資本進入民營經濟，壯大我市民營經濟實力，帶動產業(yè)升級。民營經濟，是溫州發(fā)展的重要支撐，是溫州發(fā)展的最大特色、最大亮點、最大品牌。要以縣城和中心鎮(zhèn)為依托，把工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設結合起來，把打造先進制造業(yè)基地與發(fā)展壯大特色塊狀經濟結合起來，把擴大招商引資與鼓勵農民投資創(chuàng)業(yè)結合起來，大力發(fā)展民營經濟，提高城鄉(xiāng)二三產業(yè)發(fā)展水平，不斷開拓農民就業(yè)和增收的新渠道。縣域經濟是轉移農業(yè)勞動力的主渠道，是推進農村繁榮進步的主要支撐。123456789 一要提升縣域的集聚和帶動能力。改革開放以來，我市之所以較好地解決“三農”問題，很大程度上是因為走出了一條以縣域為平臺、縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為動力、民營經濟為支撐的發(fā)展路子。加強動植物疫情預警預報和公共安全應急體系建