【正文】 。 同志們，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)繁重而艱巨。最近，省委、省政府相繼 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 召開(kāi)了多次專題會(huì) 議，體現(xiàn)了對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和監(jiān)控，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格疫情報(bào)告，確保一旦發(fā)生疫情，能夠真正做到早發(fā)現(xiàn)、快報(bào)告、嚴(yán)處置，堅(jiān)決打好防控重大動(dòng)物疫病阻擊戰(zhàn)。 第三，認(rèn)真做好重大動(dòng)物疫病防治。 第二，切實(shí)加強(qiáng)森林火災(zāi)防控。 借此機(jī)會(huì)，我就當(dāng)前要著力抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下： 第一，著力抓好春耕備耕生產(chǎn)。第三，要?jiǎng)?wù)實(shí)重行。第二，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。第一，要密切聯(lián)系群眾。 （三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)、大財(cái)團(tuán)溝通銜接，爭(zhēng)取引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的大產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目。尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，資產(chǎn)可由村集體、合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。第二 ，要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金補(bǔ)助方式。第一，要整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金。 （二）加大投入力度。各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決 “ 三農(nóng) ” 工作中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村增綠。當(dāng)前要壓實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)和 “ 第一書(shū)記 ” 的責(zé)任，尤其要把生態(tài)農(nóng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)作為績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)情況的督查評(píng)估。各級(jí)黨委、政府的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，在工作部署上重點(diǎn)支持、在政策投入上重點(diǎn)傾斜、在力量配備上重點(diǎn)加強(qiáng)，確保 “ 三農(nóng) ” 重中之重要求落到實(shí)處。主要是落實(shí)三個(gè)層面的責(zé)任。全市上下要切實(shí)強(qiáng)化 “ 帶頭 領(lǐng)向 ”意識(shí)，發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)有為精神，始終銘記 “ 三農(nóng) ” 之重，深懷 “ 三農(nóng) ”之情，力解 “ 三農(nóng) ” 之憂，真正形成埋頭苦干、大干快上的良好局面。鼓勵(lì)群團(tuán)、社會(huì)組織及愛(ài)心人士開(kāi)展助醫(yī)、助學(xué)、助業(yè)活動(dòng)，支持 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展 “ 萬(wàn)企幫萬(wàn)村 ” 精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部駐村幫扶的考核工作，對(duì)駐村工作不力、作風(fēng)不實(shí)、成效不明顯的，按照召回制度實(shí)行問(wèn)責(zé)。要實(shí)行最嚴(yán)格的考核督查問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決落實(shí) 脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，用好督查考核的指揮棒，推動(dòng)真扶貧、真脫貧。 （四）進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任。要在解決 “ 精神貧困 ” 上下工夫，擴(kuò)大貧困群眾在扶貧各個(gè)環(huán)節(jié)的參與度。組織對(duì)脫貧人口進(jìn)行綜合評(píng)估，統(tǒng)計(jì)返貧規(guī)模，分析返貧原因，綜合運(yùn)用多種手段，逐步解決返貧問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧政策 “ 精準(zhǔn)落地 ” 。堅(jiān)持資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走的 “ 四跟四走 ” 產(chǎn)業(yè)扶貧路子，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。 （三）不斷提升脫貧質(zhì)量。定期 開(kāi)展 “ 回頭看 ” ，切實(shí)建好 “ 明白賬 ” ，進(jìn)一步完善貧困退出機(jī)制，堅(jiān)決杜絕形式主義和弄虛作假，做到扶貧管理更加 “ 準(zhǔn) ”“ 實(shí) ” 。 （二）聚焦工作 “ 準(zhǔn) ”“ 實(shí) ” 兩字。下一步要加大宣傳力度，要讓貧困群眾知道什么是脫貧、怎樣脫貧。最近，東溝鎮(zhèn)伯巖村就有兩戶貧困戶，疊加享受的扶貧政策達(dá) 7項(xiàng)之多，仍對(duì)政府有意見(jiàn)。有的認(rèn)為脫貧就是致富，就是實(shí)現(xiàn)小康，對(duì)脫貧工作期望值過(guò)高。當(dāng)前有一些現(xiàn)象值得我們高度重視。全市各級(jí)各部門(mén)要將脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，采取更有效的舉措，拿出更過(guò)硬的辦法，打出更有力的組合拳，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。探 索建立城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理和涉水事務(wù)一體化模式，全面落實(shí)全流域 “ 河湖長(zhǎng)制 ” 。深化供銷合作社綜合改革，大力提升為農(nóng)服務(wù)能力。依托街道（社區(qū)）居民綜合服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供 “ 一站式 ” 公共服務(wù)。促進(jìn)具備條件且有意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶定居。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)和市民化，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移，向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向 XX縣區(qū)轉(zhuǎn)移，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。創(chuàng)新農(nóng)村支付產(chǎn)品服務(wù)方式，推廣使用手機(jī)移動(dòng)支付產(chǎn)品。支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化區(qū)以下網(wǎng)點(diǎn)功能建設(shè)，向 第 13 頁(yè) 共 19 頁(yè) 農(nóng)村社區(qū)延伸，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。二要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，由點(diǎn)及面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，確認(rèn)成員身份，量化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)利，助推農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股東。落實(shí)好農(nóng)村土地 “ 三權(quán)分置 ” 辦法。一要推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。 （六）進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng) “ 五類特困群眾 ” 保障兜底工作。廣泛開(kāi)展全 民健身運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展群眾體育。統(tǒng)籌全市農(nóng)村學(xué)校布局，落實(shí)好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)水平。另一方面，要大力提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。鞏固提升 “ 綠滿荊楚 ” 行動(dòng)、 “ 三邊 ” 植樹(shù)成果，實(shí)施林業(yè)重大生態(tài)工程，加強(qiáng)長(zhǎng)江沿岸灘涂復(fù)綠保護(hù)和葛藤防治，建設(shè)綠色生態(tài)屏障。圍繞建設(shè)江南美麗田園城市目標(biāo)，推進(jìn)山水田林湖整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。重點(diǎn)要在水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)由城向鄉(xiāng)傾斜等方面取得新突破，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。整合扶貧工作隊(duì)、 “ 第一書(shū)記 ” 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村（社區(qū)）干部、駐村（社區(qū)）律師和大學(xué)生村官等各類服務(wù)力量，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)化治理能力。在農(nóng)村廣泛開(kāi)