6試從生態(tài)角度對集體林權(quán)制度改革進行(參考版)
2024-09-26 13:03本頁面
【正文】 因此，森林防火仍然應(yīng)作為林業(yè)部門的重點工作，不得因為屬于林農(nóng)自己的管護范圍而不管不顧，或者說討價還價，收小費等等，必須一如既往地做好監(jiān)測和預(yù)警工作，使部隊布防、物資儲備、應(yīng)急保障等防護措施及時到位，實現(xiàn)火患早排除、火險早預(yù)警、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，努力保障人民財產(chǎn)安全和國家森林資源安全。森林火災(zāi)一直是林業(yè)經(jīng)營的大敵，為防止森林火災(zāi)，國家每年都要投入大量的資金。建議國家統(tǒng)籌考慮，盡快出臺具體改革政策，重點解決國有林場職工社會保障問題和歷史債務(wù)問題，加大對國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，保證集體林場和國有林場的協(xié)調(diào)發(fā)展。 國家應(yīng)盡快制定林業(yè)干部績效考核制度，根據(jù)其所管轄的范圍，通過科學(xué)的指標(biāo)，衡量該區(qū)域內(nèi)林業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，評估其工作績效，然后按績效等級給予獎勵，激勵林業(yè)干部（特別是基層林業(yè)干部）全心全意搞林業(yè)，為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。 灌木林在保持水土，防止水土流失和生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮著不可忽視的作用，因此必須加強灌木林的管理，加快制定灌木林采伐管理辦法，在放寬采伐的同時不能放任林農(nóng)不管，讓他們胡作非為，要做到放而有序、活而不亂、管而不死。二是地方不要完全依賴于中央，自己應(yīng)適當(dāng)增加公益林財政支出，同時積極探索和建立多渠道籌集公益林補償資金的機制，但不要寄希望于企業(yè)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。 一是提高補償標(biāo)準(zhǔn)?？傊?，要廣開資金渠道，想盡一切辦法解決農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)資金難的問題。同時鼓勵他們多種經(jīng)營，用科學(xué)的手段經(jīng)營和管理山林，發(fā)揮林地最大的潛力，走可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)道路。 此外，由于分山到戶后，各戶自主經(jīng)營管護，力量分散，防火力量薄弱，因此森林防火是一個值得強調(diào)的問題。 林權(quán)制度改革后商品林經(jīng)營效益大幅度提高，相比之下公益林則由于補償標(biāo)準(zhǔn)太低，群眾意見較大，紛紛要求退出公益林范圍，給生態(tài)公益林的保護管理和長遠(yuǎn)發(fā)展帶來了巨大壓力；同時生態(tài)公益林管得太死，完全不準(zhǔn)采伐，在發(fā)揮生態(tài)效益的同時損失了經(jīng)濟效益；再就是對灌木的采伐，完全不管，容易導(dǎo)致林農(nóng)皆伐，造成水土流失，破壞生態(tài)環(huán)境。如何根據(jù)形勢變化，大力加強各級林業(yè)主管部門及其工作體系建設(shè)，也成為一個必須高度重視的緊迫問題。 一方面目前林農(nóng)增收，獲得了利益，從中得到了好處，但從長遠(yuǎn)看，如何幫助林農(nóng)利用好山林，經(jīng)營好山林，最大限度地挖掘林地潛力，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)已成為當(dāng)務(wù)之急。 林權(quán)改革在取得巨大成效的同時，同樣還面臨許多問題。通過改革，各級政府及其相關(guān)部門的執(zhí)政理念和服務(wù)方式發(fā)生了深刻變化，職責(zé)進一步廓清，履行職責(zé)的方法進一步優(yōu)化，執(zhí)法、管理、服務(wù)三大職能進一步加強。 在改革的過程中，XX省委、省政府要求各級黨委政府和廣大干部都必須真心實意為農(nóng)民群眾著想，始終把維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的利益放在第一位，作為處理改革中各種矛盾和問題的出發(fā)點和落腳點，各級組織都不得與民爭利，從而使各級干部的宗旨意識和服務(wù)意識得到增強。有的村組織開會多達二三十次，這實際上是一次以與老百姓切身利益關(guān)系最密切的事情為載體，對他們進行的一場全面、深入、生動的民主、法制教育，有力地推動了農(nóng)村的民主法制建設(shè)，促進了村民自治水平的提高，促進了社
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