【正文】 要進(jìn)一步完善市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司工作機(jī)制，加大資本注入力度，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。要建立銀企工作溝通機(jī)制，由政府部門牽頭，定期組織金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會，溝通情況，加深理解，真誠相待，互相支持，促進(jìn)銀企合作。要以建設(shè)武漢城市圈為契機(jī)，把葛店高 XX 縣區(qū)融入武漢東湖高 XX 縣區(qū)作為我市融入武漢城市圈的著力點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和政策融合，爭取葛店高 XX 縣區(qū)享受國家級高 XX 縣區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)我市對高新技術(shù)企業(yè)的吸引力。《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2024 年）》明確提出，要實(shí)施激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策。要建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評價指標(biāo)體系，加大財政補(bǔ)貼、獎勵力度，對研發(fā)機(jī)構(gòu)健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開發(fā)多的企業(yè)，政府用以獎代補(bǔ)的方式進(jìn)行獎勵。建議市政府以建設(shè) 創(chuàng)新型城市為契機(jī)，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政性科技投入，建立起財政科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，按照國家規(guī)定的要求，使科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到本級財政支出的 %。 （三）完善政策，構(gòu)建自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制 一是加大財政性科技投入。要大力支持葛店開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè)，充分發(fā)揮高新 技術(shù)企業(yè)孵化基地的作用。二是加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。由此可見，我市企業(yè)要贏得未來發(fā)展的主動權(quán)，必須不斷加 第 25 頁 共 27 頁 大科技投入。 （二）突出企業(yè)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新的主體地位 一是鼓勵企業(yè)加大科技投入。全市各級各部門要站在企業(yè)生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族振興的高度，深刻認(rèn)識企業(yè)自主創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)，把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為事關(guān)全局的大事抓緊抓好；要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，多做打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的事，加大引導(dǎo)和支持力度，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。當(dāng)今世界，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。為此，特提出如下建議。 三、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的幾點(diǎn)建議 自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的 中心環(huán)節(jié)。我市僅有一家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，不僅如此，孵化企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量也有待提高； XX 縣區(qū)科技企業(yè)孵化器還處于籌備階段；科技投融資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺還未建立；科技信息、科技評估、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)很不完備。而與我市緊臨的 XX 市東湖開發(fā) 區(qū)，其鼓（請你支持）勵企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅、信貸等政策對高新技術(shù)企業(yè)有著巨大的吸引力，以致我市一些高新技術(shù)企業(yè)打算遷往該區(qū)發(fā)展。四是創(chuàng)新激勵機(jī)制不優(yōu)。由于缺乏良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和激勵機(jī)制，我市對高新技術(shù)人才的吸引力不強(qiáng)，孔雀東南飛現(xiàn) 象時有發(fā)生，而且，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員在人才總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)分布等方面不能適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。這些都極大地制約了我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。二是科技創(chuàng)新投入不足。一是創(chuàng)新主體動力不強(qiáng)。由于缺少核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，一些企業(yè)仍停留在賺取加工費(fèi) 、包裝費(fèi)的水平上，僅僅憑借廉價勞動力和資源消耗來贏得暫時的競爭優(yōu)勢。我市企業(yè)自 第 22 頁 共 27 頁 主創(chuàng)新能力普遍薄弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低，技術(shù)創(chuàng)新對外依賴程度偏高。同時，由于高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，我市科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不高，只有 44%。主要表現(xiàn)為：一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。這些都為我市企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。 （四）自主創(chuàng)新環(huán)境日益改善。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 億元，占 gdp 的 %，占全市工業(yè)增加值的 20%。我市通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，引進(jìn)了一批高科技企業(yè)，改造了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 第 21 頁 共 27 頁 開發(fā)了一批具有市場競爭力的產(chǎn)品，打造了一批知名品牌，已初步建成了生物醫(yī)藥、新材料、電子信息和農(nóng)產(chǎn)品深加工等四大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)。全市還引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種 76 個，推廣新技術(shù) 120 項(xiàng)，無公害以上農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到 27 個。十一五期間，我市共實(shí)施國家、省級各類科技計劃 228 項(xiàng)，市級重點(diǎn)科技計劃 91 項(xiàng)，開發(fā)出國家和省級重點(diǎn)新產(chǎn)品 36 個，申請專利達(dá) 211 件，取得省級科技成果 18 項(xiàng)，評選市級科技進(jìn)步獎 34 項(xiàng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系初步形成，鄂州科技 信息網(wǎng)已成為鄂州與全國高等院校、科研院所聯(lián)系的紐帶。葛店開發(fā)區(qū)投資近千萬元建成的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心（孵化器），已成為我市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地。經(jīng) 過多年的摸索和實(shí)踐，我市已初步建立了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府支持為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，較好地支撐了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。現(xiàn)將有關(guān)情況及建議報告如下。 8 月 31 日，市委副書記、市政協(xié)主席主持召開市政協(xié)五屆十七次常委會議，圍繞此議題進(jìn)行專題協(xié)商討論。各新聞媒體要開辟專欄，大力宣傳科技工作者和科技企業(yè)，營造濃厚的激勵科技進(jìn) 步和自主創(chuàng)新的輿論氛圍。在政府采購中，要優(yōu)先選用地產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率。要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，確立市知識產(chǎn)權(quán)局在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)過程中的牽頭地位，強(qiáng)化執(zhí)法工作，打擊專利侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)專利發(fā)明人和企業(yè)的合法權(quán)益。三是營 造法制環(huán)境。二是營造創(chuàng)新環(huán)境。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的方針和政策措施，不斷加大服務(wù)力度，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供政策和信 息服務(wù)；要加快推進(jìn)行政審批配套改革，清理行政審批事項(xiàng)，簡化手續(xù)，提高效率，切實(shí)減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和工作負(fù)擔(dān)。 （五）部門聯(lián)動，打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境 提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力是一項(xiàng)量大面廣而又持久的宏偉事業(yè)，需要部門聯(lián)動，形成合力，共同打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。各企業(yè)要為科技人員的工作、生活創(chuàng)造良好的條件，使他們?nèi)吮M其才、才盡其用。有關(guān)部門對企業(yè)引進(jìn)人才，要在安家落戶、醫(yī)療 養(yǎng)老、子女入學(xué)就業(yè)等方面給予政策傾斜，對高層次的技術(shù)帶頭人，財政可給予專項(xiàng)補(bǔ)貼；要完善收入分配機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)要素參與收益分配；對有突出貢獻(xiàn)的科技人員要給予重獎，并為其進(jìn)行高層合作、交流、考察、研究創(chuàng)造機(jī)會；要建立多層次的科技獎勵體系，除了政府每年對科技成果和科技人員進(jìn)行獎勵外，鼓勵各部門、各 第 18 頁 共 27 頁 企業(yè)設(shè)立相關(guān)科技創(chuàng)新獎項(xiàng)。要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的各類實(shí)用技術(shù)人才。企業(yè)要加強(qiáng)與高校和科研院所的聯(lián)系，一方面采取定向委托培養(yǎng)的方式培養(yǎng)人才，另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有計劃地輸送技術(shù)人員到大專院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)深造、學(xué)習(xí)、取經(jīng)，同時，大力引進(jìn)、聘用實(shí)用新型人才，借智借腦，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。選拔培養(yǎng)使用好科技人才，首先要提高企業(yè)經(jīng)營管理者的科技意識和管理水平。培養(yǎng)使用具有創(chuàng)新精神的人才是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要進(jìn)一步完善市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司工作機(jī)制，加大資本注入力度，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。要建立銀企工作溝通機(jī)制，由政府部門牽頭，定期組織金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會，溝通情況，加深理解，真誠相待，互相支持，促進(jìn)銀企合作。要以建設(shè)武漢城市圈為契機(jī)，把葛店高 XX 縣區(qū)融入武漢東湖高 XX縣區(qū)作為我市融入武漢城市圈的著力點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和政策融合，爭取葛店高 XX 縣區(qū)享受國家級高 XX 縣區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)我市對高新技術(shù)企業(yè)的吸引力?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2024 年）》明確提出，要“ 實(shí)施激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策 ” 。要建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評價指標(biāo)體系，加大財政補(bǔ)貼、獎勵力度，對研發(fā)機(jī)構(gòu)健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開發(fā)多的企業(yè)，政府用以