【正文】 ?？萍?、科協(xié)等單位要經(jīng)常組織開(kāi)展科普宣傳、科技下鄉(xiāng)、科普進(jìn)企業(yè)進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)等形式的科普活動(dòng)，提高全市人民的科學(xué)素質(zhì)。四是營(yíng)造社會(huì)環(huán)境。要增強(qiáng)科技企業(yè)和科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。要抓緊建設(shè)專家與技術(shù)、研發(fā)與制造公共平臺(tái)，加快建設(shè)省級(jí)市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，大力發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，為企業(yè)解決人才、技術(shù)、資金不足的問(wèn)題，切實(shí)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政局、科技局要不斷加大工作力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。一是營(yíng)造服務(wù)環(huán)境。要在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí)，既要尊重知識(shí)尊重人才，又要寬容創(chuàng)新失敗，努力營(yíng)造參與創(chuàng)新和支持創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。在對(duì)科技人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行精神和政治獎(jiǎng)勵(lì)，如：在評(píng)選市勞模時(shí)，優(yōu)先考慮優(yōu)秀科技工作者；在選舉人大代表、推薦政協(xié)委員時(shí)，優(yōu)先考慮有突出貢獻(xiàn)的科技人員等，以此增強(qiáng)科技人員的榮譽(yù)感，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。二是激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。人事部門(mén)要隨時(shí)收集人才市場(chǎng)供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫(kù)，適時(shí)組織供需見(jiàn)面會(huì)，為企業(yè)引進(jìn)人才提供配套服務(wù)。建議由政府科技部門(mén)組織講座，每年邀請(qǐng)專家學(xué)者和科技界精英，免費(fèi)對(duì)全市科技企業(yè)管理者和科技人員進(jìn)行科技形勢(shì)和管理知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。一是建立選拔培養(yǎng)人才的長(zhǎng)效機(jī)制。（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，提供自主創(chuàng)新的人才支撐自主創(chuàng)新，人才為本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，特別是對(duì)科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予優(yōu)惠的信貸支持。三是暢通科技型企業(yè)融資渠道。我市要抓住這一有利時(shí)機(jī)，組織稅務(wù)、科技部門(mén)積極爭(zhēng)取各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)投入實(shí)行稅前扣除，允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設(shè)備折舊，對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新實(shí)行稅收優(yōu)惠等，激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。二是積極爭(zhēng)取稅收激勵(lì)政策。根據(jù)我市企業(yè)多為中小企業(yè)的實(shí)際，建議設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資金來(lái)源以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、科研單位和其他社會(huì)資金多方參與，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，推動(dòng)科技型中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新?？萍纪度胧菓?zhàn)略性投入，今天的投入就是未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)有條件的大中型企業(yè)建立研發(fā)中心或技術(shù)中心，提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)多個(gè)相關(guān)企業(yè)共建研發(fā)中心，共享科研成果；借鑒香港等地經(jīng)驗(yàn)，建議由各級(jí)政府出資建立研發(fā)中心，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新；鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，使我市企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)品的中試基地；同時(shí)，加速對(duì)現(xiàn)有各類科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，帶動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。研發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要立足市情，認(rèn)真制定鼓勵(lì)企業(yè)投入的政策措施，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持財(cái)政資金與企業(yè)科技項(xiàng)目掛鉤，激勵(lì)企業(yè)增加科研經(jīng)費(fèi)，使規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售額的比例達(dá)到1%，大中型企業(yè)達(dá)到2%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)研發(fā)投入占銷售額比例在1%以下的企業(yè)，是很難長(zhǎng)期生存的，比例為2%左右的企業(yè)僅可以簡(jiǎn)單維持，只有比例達(dá)到5%的企業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)力。廣大企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變創(chuàng)新觀念，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，克服“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想，增強(qiáng)做大做強(qiáng)的信心和勇氣，潛心研究和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新策略，拋棄違法侵權(quán)行為，緊跟科技潮流，主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由“制造”到“創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。面對(duì)日趨激烈的國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，要使我市成為武漢城市圈內(nèi)優(yōu)勢(shì)明顯、極具活力、快速發(fā)展的增長(zhǎng)極，我們只有真抓實(shí)干，急起直追，把握先機(jī)，贏得主動(dòng)。（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的緊迫感創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。我市要建設(shè)創(chuàng)新型城市，必須首先提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。這些直接影響了科技成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不健全。與先進(jìn)地區(qū)相比，我市現(xiàn)有的科技政策還不完備，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的力度還不夠大，特別是在財(cái)稅、信貸、政府采購(gòu)、土地供應(yīng)、配套建設(shè)等方面，沒(méi)有起到應(yīng)有的激勵(lì)作用，影響了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市雖有5萬(wàn)余名各類專業(yè)技術(shù)人員，但絕大多數(shù)分布在教育、衛(wèi)生、財(cái)會(huì)等領(lǐng)域，直接從事研發(fā)活動(dòng)的科技人員只有1600余人，每年通過(guò)各種形式引進(jìn)的科技人才不到200人。三是科技人才十分短缺。%，區(qū)級(jí)科技經(jīng)費(fèi)支出僅為區(qū)科技局的辦公經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)用于研發(fā)的費(fèi)用較低，%，%的平均水平；科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未建立，金融對(duì)科技創(chuàng)新支持不力，市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司尚未完全發(fā)揮作用，致使企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)融資十分困難，梁子湖區(qū)甚至連一家銀行分支機(jī)構(gòu)都沒(méi)有。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，有的在認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為科技創(chuàng)新是政府科技部門(mén)的事，企業(yè)只管享用科技成果，吃“現(xiàn)成飯”；有的目光短淺，小富即安，滿足于現(xiàn)狀，無(wú)意于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；有的處于起步階段，基礎(chǔ)較弱，缺少外部支持，怕冒風(fēng)險(xiǎn)；有的創(chuàng)新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項(xiàng)目，走一步看一步，等等，這些都造成企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新不愿投入、不敢投入。由于缺少核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一些企業(yè)仍停留在賺取加工費(fèi)、包裝費(fèi)的水平上，僅僅憑借廉價(jià)勞動(dòng)力和資源消耗來(lái)贏得暫時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)外依賴程度偏高。同時(shí)，由于高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，我市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高，只有44%。主要表現(xiàn)為：一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。這些都為我市企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。（四）自主創(chuàng)新環(huán)境日益改善。%，占全市工業(yè)增加值的20%。我市通過(guò)自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，引進(jìn)了一批高科技企業(yè)，改造了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，打造了一批知名品牌，已初步建成了生物醫(yī)藥、新材料、電子信息和農(nóng)產(chǎn)品深加工等四大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)。全市還引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種76個(gè)，推廣新技術(shù)120項(xiàng)，無(wú)公害以上農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到27個(gè)。“十一五”期間，我市共實(shí)施國(guó)家、省級(jí)各類科技計(jì)劃228項(xiàng)，市級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃91項(xiàng)，開(kāi)發(fā)出國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品36個(gè)，申請(qǐng)專利達(dá)211件，取得省級(jí)科技成果18項(xiàng)，評(píng)選市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)34項(xiàng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系初步形成，鄂州科技信息網(wǎng)已成為鄂州與全國(guó)高等院校、科研院所聯(lián)系的紐帶。葛店開(kāi)發(fā)區(qū)投資近千萬(wàn)元建成的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心（孵化器），已成為我市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地。經(jīng)過(guò)多年的摸索和實(shí)踐，我市已初步建立了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府支持為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，較好地支撐了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。現(xiàn)將有關(guān)情況及建議報(bào)告如下。8月31日，市委副書(shū)記、市政協(xié)主席主持召開(kāi)市政協(xié)五屆十七次常委會(huì)議，圍繞此議題進(jìn)行專題協(xié)商討論。建議上級(jí)部門(mén)要認(rèn)真制定鼓勵(lì)企業(yè)投入的政策措施，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持財(cái)政資金與企業(yè)科技項(xiàng)目掛鉤，激勵(lì)企業(yè)增加科研經(jīng)費(fèi)，使規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售額的比例達(dá)到1%，大中型企業(yè)達(dá)到2%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)研發(fā)投入占銷售額比例在1%以下的企業(yè)，是很難長(zhǎng)期生存的，比例為2%左右的企業(yè)僅可以簡(jiǎn)單維持，只有比例達(dá)到5%的企業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)力。完善收入分配機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)要素參與收益分配；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎(jiǎng)，并為其進(jìn)行高層合作、交流、考察、研究創(chuàng)造機(jī)會(huì)。建議上級(jí)科技部門(mén)邀請(qǐng)專家學(xué)者和科技界精英，免費(fèi)對(duì)科技企業(yè)管理者和科技人員進(jìn)行科技形勢(shì)和管理知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。引導(dǎo)省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)到我縣建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)。（四）優(yōu)先培植我縣特色產(chǎn)業(yè)。要建立銀企工作溝通機(jī)制，由政府部門(mén)牽頭，定期組織金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會(huì)，溝通情況，加深理解，真誠(chéng)相待，互相支持，促進(jìn)銀企合作。建議上級(jí)部門(mén)抓住這一有利時(shí)機(jī)，組織稅務(wù)、科技部門(mén)積極爭(zhēng)取各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)投入實(shí)行稅前扣除，允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設(shè)備折舊，對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新實(shí)行稅收優(yōu)惠等，激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。（二）積極爭(zhēng)取稅收激勵(lì)政策。設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資金來(lái)源以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、科研單位和其他社會(huì)資金多方參與，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，推動(dòng)科技型中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。為此，特提出如下建議：（一）加大財(cái)政性科技投入。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，將是我縣邁上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵期，也是各項(xiàng)工作全面推進(jìn)、各項(xiàng)事業(yè)全面提升的持續(xù)跨越期。提高企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面騰飛的必然選擇。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，有的在認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為科技創(chuàng)新是政府部門(mén)的事，企業(yè)只管享用科技成果，吃“現(xiàn)成飯”；有的目光短淺，小富即安，滿足于現(xiàn)狀，無(wú)意于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；有的處于起步階段，基礎(chǔ)較弱，缺少外部支持，怕冒風(fēng)險(xiǎn)；有的創(chuàng)新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項(xiàng)目，走一步看一步，部分企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新不愿投入、不敢投入。企業(yè)普遍存在技術(shù)裝備水平不高、高科技主導(dǎo)產(chǎn)品少的問(wèn)題，一些企業(yè)仍停留在賺取加工費(fèi)、包裝費(fèi)的水平上，僅僅憑借廉價(jià)勞動(dòng)力和資源消耗來(lái)贏得暫時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我縣企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)外依賴程度偏高。特別是今年國(guó)家將對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行重新認(rèn)定，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，門(mén)檻更高，我縣現(xiàn)有的12家高新技術(shù)企業(yè)都將面臨重新認(rèn)定的考驗(yàn)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。二、我縣企業(yè)科技自主創(chuàng)新工作存在的困難與問(wèn)題一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。每年選擇一批骨干技術(shù)中心進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)建成國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心的，給予企業(yè)法定代表人5萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；建成省級(jí)工程技術(shù)中心的，給予企業(yè)法定代表人2萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，給予企業(yè)法定代表人10萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的；給予企業(yè)法定代表人3萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。我縣在落實(shí)好各級(jí)有關(guān)財(cái)政科技投入的各項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)新《科技進(jìn)步